УИД 77RS0016-02-2024-023119-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2024 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13730/2024 по иску ФИО1, ФИО2 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании незаконными решений, восстановлении права на получение субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании незаконным решения ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» от 13.05.2024 г. об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании незаконными уведомлений о предоставлении дополнительных документов, признании незаконным решения ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» от 12.08.2024 г. о приостановлении предоставления услуги с 12.08.2024 г. до 10 сентября 2024 г., обязании ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» восстановить права и законные интересы ФИО1, ФИО2, назначив оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в счет не предоставленной субсидии с марта 2024 г. по август 2024 г. и с сентября 2024 г. по февраль 2025 г., в обоснование заявленных требований указывая на то, что истцы зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, собственником квартиры является ФИО1 26.03.2024 через Портал Госуслуг подано заявление на предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако ответчиком необоснованно затребованы документы, предоставление которых действующим законодательством не предусмотрено. В связи с их непредставлением истцам отказано в назначении требуемой субсидии.
Определением от 07.10.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего иска по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, истец ФИО2, также представляющая интересы ФИО1, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы фио в судебное заседание явилась, заявила, что Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы является ненадлежащим ответчиком, пояснила, что субсидиями занимается ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий».
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск приходит к следующим выводам.
Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве», Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 № 111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы» (утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - далее Административный регламент).
На основании пункта 41 Правил субсидия предоставляется гражданам на срок 6 месяцев.
Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 2 Правил).
Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 Правил).
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения коммунальных услуг (далее - субсидия) является государственной услугой, носит заявительный характер и требует от граждан, имеющих право на ее получение, совершения определенных действий.
Субсидии гражданам предоставляются на основании поданного заявления о предоставлении субсидии в соответствии с требованиями Административного Регламента.
Процедура назначения субсидии носит заявительный характер и возможна после представления через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал) комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению (пункт 8 Правил).
Согласно подпункту г п. 8(1) Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии в том числе, сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <...>, что подтверждается данными из выписки из домовой книги от 09.08.2024.
По данным выписки из ЕГРН от 09.08.2024 собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО1
26.03.2024 г. истец представил через Портал заявление № 3186674293. В данном заявлении в качестве членов семьи включены не все зарегистрированные в жилом помещении граждане. К заявлению были приложены дополнительно документы: Единый жилищный документ от 29.03.2024, справка о размере пенсии и социальных выплатах за период с 01.01.2021 по 14.11.2023.
На основании п. 19 Правил «уполномоченный орган при решении вопроса определяет состав семьи из сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии». Сведения о фактически начисленных гражданам платежах за жилое помещение и коммунальные услуги с целью назначения субсидий ГКУ «ГЦЖС» ежемесячно получает в электронном виде от управляющих организаций или по их поручению из МФЦ районов города Москвы.
Из ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района «Филевский парк» поступают сведения о начисленных платежах за ЖКУ на всех зарегистрированных в жилом помещении истца.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил, если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. Такими документами являются: договор найма жилого помещения в частном жилищном фонде (п. 1 ст. 671 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, либо документ (справку), подтверждающий оплату, приходящуюся на лиц, не включенных в заявление о предоставлении субсидии, выданный организацией, рассчитывающей платежи за жилое помещение, коммунальные услуги и запирающее устройство, либо решение суда, которым определен порядок внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и запирающее устройство собственником и лицами, не являющимися сособственниками и не включенными в заявление о предоставлении субсидии, если заявитель является собственником жилого помещения, а граждане, не включенные в заявление о предоставлении субсидии, не являются сособственниками данного жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
27 марта 2024 года сотрудник ГКУ «ГЦЖС» направил уведомление об ожидании доукомплектации документов (Форма ОЖС-У-15) через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы в адрес ФИО1, в котором указано, что в течении 10 календарных необходимо представить дополнительно документ, содержащий сведения о платежах за ЖКУ без учета зарегистрированных, но не указанных в заявлении граждан с указанием возможных вариантов документов.
29 марта 2024 года сотрудник ГКУ «ГЦЖС» направил уведомление об ожидании доукомплектации документов (Форма ОЖС-У-15) через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы в адрес ФИО1, в котором указано, что «заявителю передан перечень недостающих документов». По истечении 10 календарных дней запрашиваемые документы истцом предоставлены не были.
08 апреля 2024 года сотрудник ГКУ «ГЦЖС» направил решение о приостановлении предоставления государственной услуги (Форма ОЖС-Р-13) через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы в адрес ФИО1, где указана дата приостановления, причина приостановления, срок приостановления 30 календарных дней.
Однако запрошенные документы стороной истца представлены не были.
13 мая 2024 года, после истечения срока приостановления, сотрудником ГКУ «ГЦЖС» направлено решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Форма ОЖС-Р-07) через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы в адрес ФИО1
При принятии решения ГКУ «ГЦЖС» основываясь на п. 2.10.1.1. Административного Регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.03.2021 № 111-ПП, отказало в предоставлении субсидии. Основанием для отказа послужило истечение срока приостановления рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги, если в течение такого срока не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.
30.07.2024 года административный истец представил через Портал повторно заявление № 332681366.
В заявление в качестве членов семьи включены не все зарегистрированные в жилом помещении граждане. К заявлению были приложены дополнительно документы: договор найма бессрочно, безвозмездного пользования; ЕПД за 03.2024, 04.2024, 05.2024, 06.2024, 07.2024; Чеки об оплате за ЖКУ; справка об отсутствии задолженности; копия досудебной жалобы.
Требуемого документа, необходимого для предоставления (назначения) субсидии по оплате жилищно-коммунальных платежей истцом во втором обращении также представлено не было.
Более того, в поданном заявлении о предоставлении субсидии через Портал госуслуг от 30.07.2024 № 332681366, предоставленный к заявлению договор найма бессрочного, безвозмездного пользования в жилом помещении, не соответствует перечню, указанному в п. 2.5. п.п. 2.5.1.1.5.6. Административного регламента.
Таким образом, субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО1 могла быть предоставлена только при предъявлении вышеуказанных документов.
С учетом изложенного, заявленные истцом требования суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов стороны истца, при этом при предоставлении требуемых документов спорная субсидия будет назначена заявителю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании незаконными решений, восстановлении права на получение субсидии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.
Судья Ю.С. Данильчик