Дело № 2-517/2022
УИД 34RS0012-01-2022-000283-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Городище Волгоградской области 30 сентября 2022 года
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.
при секретаре Мозжевой С.Л.,
с участием:
помощника прокурора Москаленко Л.В.,
представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1,
представителя ответчика АО «Волгоградоблэлектро» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» о понуждении обеспечить бесперебойным электроснабжением,
установил:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» (далее также СНТ «Восход»), АО «Волгоградоблэлектро» о понуждении обеспечить бесперебойным электроснабжением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации электроснабжения жителей СНТ «Восход», расположенного на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что принадлежащая <адрес> находится в аварийном состоянии, в СНТ «Восход» в настоящее время не обеспечено должное работоспособное состояние линии электропередач и в свою очередь бесперебойное электроснабжение жителей товарищества, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.
АО «Волгоградоблэлектро» является обслуживающей организацией на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Между АО «Волгоградоблэлектро» и СНТ «Восход» заключен договор на техническое обслуживание электросетевого хозяйства товарищества.
По информации директора ПМЭС АО «Волгоградоблэлектро» от ДД.ММ.ГГГГ руководство садового товарищества неоднократно обращалось в сетевую организацию по вопросу передачи неисправной линии электропередач в собственность обслуживающей организации.
Кроме того, руководство СНТ «Восход» обращалось в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области по вопросу принятия линии передач в собственность, однако, меры по бесперебойному обеспечению жителей товарищества и ремонту сетей электроснабжения не принимались, содействие в данном вопросе не оказывалось.
Ввиду бездействия СНТ «Восход», администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, АО «Волгоградоблэлектро» в части строительства новой линии электропередач, нарушаются жилищные права граждан, проживающих и зарегистрированных на территории СНТ, как потребителей коммунальных услуг, на благоприятные условия проживания.
Для обеспечения бесперебойной поставки электроэнергии жителям СНТ «Восход» необходимо произвести строительство новой линии электропередач взамен существующей, которая восстановлению и ремонту не подлежит.
Ссылаясь на изложенное, прокурор с учетом уточнений, просил суд возложить обязанность на СНТ «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403003, <адрес>, обеспечить бесперебойное электроснабжение жителей СНТ «Восход», расположенного по адресу: <адрес>, путем строительства новой линии электропередач.
В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Москаленко Л.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области не является собственником линий электропередач, расположенных в СНТ «Восход». В соответствии с Федеральным законом о 29 июля 2017 года № 217-ФЗ, принятие решение о создании и развитии объектов инфраструктуры отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.
Представитель ответчика АО «Волгоградоблэлектро» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что обязанность обеспечить бесперебойное электроснабжение может быть возложена только на СНТ «Восход», как на владельца объектов электросетевого хозяйства. АО «Волгоградоблэлектро» является сетевой организацией, при этом, между СНТ «Восход» и АО «Волгоградоблэлектро» договор на техническое обслуживание/эксплуатацию отсутствует, поэтому АО «Волгоградоблэлектро» не оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям СНТ «Восход».
Представитель ответчика СНТ «Восход» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало. Ранее в судебном заседании представили письменный отзыв на исковые требования прокурора, в котором просили в их удовлетворении отказать.
Третьи лица ФИО3, представитель ПАО «Волгоградэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.
Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Законодателем развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической энергии.
Статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
В статье 3 установлено, что субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.
Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг подлежит правовому регулированию в соответствии с положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.
На основании пункта 3 Правил недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающим устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
Согласно пункту 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В силу пункта 8 Правил в целях выявления, определения и рационального использования величины мощности объектов электросетевого хозяйства сетевая организация обязана вести учет резервируемой максимальной мощности в отношении потребителей электрической энергии, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, включающий мероприятия по определению и регулярному мониторингу изменений величины резервируемой максимальной мощности в соответствии с настоящим пунктом.
На основании пункта 14 Правил при исполнении договора потребитель услуг обязан:
а) соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления (производства) электрической энергии (мощности);
б) оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1), 15(3) и 15(5) настоящих Правил;
в) поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии (мощности) и измерительные трансформаторы, используемые для коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, в том числе обеспечивать сохранность и целостность установленных в отношении энергопринимающих устройств потребителя приборов учета электрической энергии (мощности) и (или) измерительных трансформаторов, а также контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, в случае, если прибор учета и (или) измерительные трансформаторы установлены в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) (внутри помещений, границах балансовой и (или) эксплуатационной ответственности), и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики;
г) осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления;
е) поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соответствующие обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств);
и) информировать сетевую организацию в установленные договором сроки об аварийных ситуациях на энергетических объектах, плановом, текущем и капитальном ремонте на них.
На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, через территорию СНТ «Восход» проходит линия ЛЭП-6 кв ПС «Разгуляевская» до КТП 1297, 1297А, 1298, по которой производится поставка электрической энергии для осуществления электроснабжения по индивидуальным лицевым счетам домовладений и садовых участков, расположенных в границах СНТ «Восход».
В июне и августе 2021 года на территории СНТ «Восход» по причине того, что ЛЭП-6кВ ПС «Разгуляевская» до КТП 1297, 1297А, 1298 находится в аварийном состоянии, произошли аварийные ситуации.
Руководство садового товарищества неоднократно обращалось в сетевую организацию по вопросу передачи неисправной линии электропередач в собственность обслуживающей организации.
Письмом директора АО «Волгоградоблэлектро» в ответ на обращение председателя правления СНТ «Восход» сообщается, что необходимо произвести строительство новой линии электропередач взамен существующей, которая восстановлению и ремонту не подлежит.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.
Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 указанного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.
Таким образом, товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, водой, газом, как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.
В соответствии с вышеназванным законом, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, в связи с чем, вопрос о развитии объектов инфраструктуры (в том числе рассматриваемый вопрос по электроснабжению), должен решаться общим собранием членов такого объединения.
На основании абзаца 2 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения.
Как следует из материалов дела, между АО «Волгоградоблэлектро» и СНТ «Восход» подписаны акты № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства СНТ «Восход», согласно которым, в зоне балансовой ответственности СНТ «Восход» находится ответвление <адрес>
Соответственно, ЛЭП-6кВ яч.3 КТП-1307, протяженностью 950 м до КТП 1297, 1297А, 1298А; КТП 1297, 1297А, 1298 создана за счет средств членов СНТ «Восход».
Вышеизложенные обстоятельства в совокупности подтверждают тот факт, что именно СНТ «Восход» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, поэтому СНТ «Восход» должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.
При таких данных, обязанность обеспечить бесперебойное электроснабжение жителей СНТ «Восход» путем строительства новой линии электропередач, должна быть возложена на СНТ «Восход».
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и учитывая, что выявленные прокуратурой Городищенского района Волгоградской области нарушения могут повлечь негативные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение ущерба имуществу, суд считает исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Восход» о понуждении обеспечить бесперебойным электроснабжением – удовлетворить.
Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, СНТ «Восход») обеспечить бесперебойное электроснабжение жителей Садоводческого некоммерческого товарищества «Восход», расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, путем строительства новой линии электропередач.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 октября 2022 года.
Судья Е.И. Скоробогатова