Дело № 2-3269/2023

УИД 18RS0003-01-2023-001183-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2022 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шахтина М.В.,

при секретаре Князевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Ижевск» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики (далее - прокурор, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "<адрес>" (далее - Администрация <адрес>, ответчик) о возложении обязанности оборудовать пандусы тротуара, расположенного по <адрес>, поручнями с обеих сторон в соответствии с требованиями п. <дата>, п.<дата> СНиП 35-01-2001, утв.Приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр.

В судебное заседание прокурор <адрес>, представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Перечисленные в ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Условия, способствующие доступу маломобильных групп населения и инвалидов, содержатся в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Согласно п. 5.1.16 СНиП 35-01-2001 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В силу п. 6.2.11 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

По результатам проверки установлено, что <дата> между МКУ <адрес> «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» и АО «Удмуртское автодорожное предприятие» заключен муниципальный контракт <номер> на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Ижевске в 2021 году.

Указанный контракт заключен в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и предусматривает ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>. Приложение <номер> к Муниципальному контракту определено, что в состав работ также входят работы по обустройству пешеходных дорожек и тротуаров.

Вместе с тем, ремонт в рамках муниципального контракта произведен без учета требований, содержащихся в СНиП 35-01-2001.

Также пандусы тротуара, расположенного по <адрес>, не оборудованы поручнями с обеих сторон.

В связи с выявленным нарушениями закона <дата> прокуратурой <адрес> в адрес Администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

<дата> поступил ответ на представление, в котором сообщалось, что поручни с обеих сторон пандусов будут установлены в строительный сезон 2022 года до <дата>.

Вместе с тем, на момент осмотра (<дата>) требования прокуратуры <адрес> выполнены не в полном объеме, нарушения не устранены.

Согласно акту осмотра и фототаблице от <дата> поручни пандусов тротуара установлены с обеих сторон тротуара, а не пандусов, как это требует СНиП 35-01-2001.

Несоблюдение требований действующего законодательства приводит к нарушению прав граждан, являющихся инвалидами, а также создает опасность возникновения ДТП и причинения вреда жизни и здоровью инвалидам при пересечении ими автомобильных дорог, следующих по указанным пандусам к пересечению проезжей частью.

Более того, отсутствие должного контроля за соблюдением требований действующего законодательства со стороны ответчика не отвечает целям и задачам реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ненадлежащее выполнение работ нарушает принцип эффективного использования бюджетных денежных средств, поскольку ремонт и привидение в состояние, отвечающее нормативным требованиям закона, может повлечь необходимость привлечения дополнительного финансирования.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Статьей 38 Устава муниципального образования «<адрес>» Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «<адрес>») наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктами 1, 2, 5, 5.1 ст. 44 Устава муниципального образования "<адрес>", утвержденного решением Городской думы <адрес> от <дата> N 333, полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения являются: осуществление функций заказчика, организация и обеспечение финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов инженерной, социальной и производственной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования "<адрес>", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, относится к вопросам местного значения городского округа. Кроме того, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Город Ижевск» уполномочена принимать решения по вопросам местного значения, в связи с чем, является надлежащим административным ответчиком по делу.

В судебном заседании установлено, что по вышеуказанному адресу не оборудованы пандусы тротуара, что является нарушением требований СНиП 35-01-2001.

Выявленные несоответствия требованиям федеральных законов и ГОСТ подтверждаются, в том числе, актом выявленных недостатков фототаблицей от 28.06.2022 г., составленным по результатам обследования указанных участков помощником прокурора Устиновского района г. Ижевска Соколовой И.Л.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и ответчиком не оспариваются.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания по делу государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» оборудовать пандусы тротуара, расположенного по ул. <адрес>, поручнями с обеих сторон в соответствии с требованиями п. 5.1.16, п.6.2.11 СНиП 35-01-2001, утв.Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №<номер>пр.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Председательствующий судья М.В. Шахтин