УИД 91RS0№-69

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 октября 2022 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Вильхового И.Н.

при секретаре Матиюк И.И.

с участием представителя истца

помощника прокурора <адрес> ФИО5

представителя ответчика -ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по совершению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на территории муниципального образования городского округа Евпатории соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки обследования автомобильной дороги по адресу: переулок Малый, а также на перекрестке <адрес> - пер. Малый в <адрес> сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 а именно: 1) по всему переулку Малому имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин; 2) напротив <адрес> по пер. Малый, на покрытии проезжей части имеется дефект дорожного полотна в виде выбоины размером: длина - 500 см, ширина -310 см., глубина -8,5 см; 3) по <адрес>, на покрытии проезжей части имеется дефект дорожного полотна в виде выбоины, одна из которых, в частности, превышает допустимые нормы и составляет следующий размер: длина-560 см, ширина -810 см, глубина-8 см.

Кроме того, на перекрестке <адрес>\пер. малый на проезжей части имеются посторонние предметы в количестве четырех штук (блокирующие устройства), которые не относятся к элементам обустройства, что является нарушением п. 5.11 ФИО7 50597-2017.

Также в нарушение п. 4.4 ФИО7 50597-2017 участок пер. Малый <адрес>, который имеет дефекты покрытия проезжей части, не обозначен соответствующими дорожными знаками и не ограничен (в т.ч. временными техническими средствами ограничения дорожного движения по ГОСТ 32758).

Истец указывает что помимо вышеизложенного, в прокуратуру города поступило обращение ФИО4 о несогласии с ответом временно исполняющего обязанности главы администрации <адрес> по вопросу осуществления текущего ремонта дорожного покрытия на дороге местного значения по адресу: пер. Малый и на пересечении пер. Малый\<адрес> в <адрес>. Согласно ответа Администрации <адрес>, указанный участок планируется включить в план по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на 2023 год, при этом осуществление работ будет производится при условии выделения финансирования. Вместе с тем, в настоящее время, каких-либо действенных мер со стороны департамента городского хозяйства с целью устранения дефектов дорожного полотна, осуществления текущего ремонта дорожного покрытия на указанных участках принято не было.

Истец указывает, что в соответствии со ст. 1.3 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с соответствующей символикой и наименованием, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящегося в его распоряжении финансовых средств.

Согласно ст. 8 п. 3.1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым Департамент осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Просит обязать департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым обязать устранить нарушения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на территории муниципального образования городского округа Евпатории соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего качества дорожного покрытия. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 1) по всему переулку Малому имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин; 2) напротив <адрес> по пер. Малый, на покрытии проезжей части имеется дефект дорожного полотна в виде выбоины размером: длина - 500 см, ширина -310 см., глубина -8,5 см; 3) по <адрес>, на покрытии проезжей части имеется дефект дорожного полотна в виде выбоины, одна из которых, в частности, превышает допустимые нормы и составляет следующий размер: длина-560 см, ширина -810 см, глубина-8 см. 4) на перекрестке <адрес>\пер. малый на проезжей части имеются посторонние предметы в количестве четырех штук (блокирующие устройства), которые не относятся к элементам обустройства, что является нарушением п. 5.11 ФИО7 50597-2017; 5) участок пер. Малый <адрес>, который имеет дефекты покрытия проезжей части, не обозначен соответствующими дорожными знаками и не ограничен (в т.ч. временными техническими средствами ограничения дорожного движения по ГОСТ 32758).

обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а в данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся автотранспортом, в большей части общественным транспортом и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из содержания ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, а в соответствии со ст. 1 данного закона его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах») содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> проведено обследование траснпортно-эксплутационного состоянии (улицы) на участке по переулка Малый, выявлены недостатки, которые отражены в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Ответчиками по делу Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым не отрицается наличие недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, установленных сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, зафиксированных в рапорте№ от ДД.ММ.ГГГГ и указанных в исковом заявлении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статья 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регламентирует, что нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В силу норм ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решение о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения и границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 01 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Решением сессии № второго созыва Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно с п. 8 Положения о департаменте городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым Департамент осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по благоустройству, уличному освещению, озеленению, содержанию мест захоронения, содержанию, проектированию, ремонту и капитальному ремонту объектов инженерной защиты города, жилищного фонда, по проектированию капитального ремонта, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; на выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно п. 1.1. Положения Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, сознанным дляорганизация решения вопросов местного значения в сферах благоустройства, городского хозяйства, содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса. В силу п. 1.3. Положения департамент обладает статусом юридического лица и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств. Положением предусмотрены общие полномочия департамента, к числу которых относятся:

- осуществление бюджетных полномочий (п. 7 раздела 3.1.1.);

- осуществление мероприятий по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п. 8 раздела 3.1.1.);

- определение потребностей в денежных средствах в сфере городского хозяйства, внесение предложений по включению этих средств в бюджет городского округа Евпатория Республики Крым, распределение и осуществление оперативного контроля за правильностью и эффективностью их использования (п. 9 раздела 3.1.1.);

- осуществление от имени муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым полномочий муниципального заказчика в соответствии с муниципальными правовыми актами (п. 10 раздела 3.1.1.);

- организация проведения конкурсов, аукционов, торгов в сфере городского хозяйства (п. 11 раздела 3.1.1.);

- курирование муниципальных предприятий и учреждений сферы городского хозяйства в соответствии с муниципальными правовыми актами (п. 12 раздела 3.1.1.).

К полномочиям в сфере дорожной деятельности относится в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 раздела ДД.ММ.ГГГГ.).

Кроме того, ДГХ администрации <адрес> Республики Крым является одним из главных администраторов доходов бюджета муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

В силу вышеприведенных положений нормативных и правоприменительных актов обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление мероприятий по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог по переулку Малый и <адрес> в <адрес> возложено на Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, который является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств.

На основании изложенного, суд находит требование истца об обязании Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым устранить выявленные нарушения на участках дорог по переулку Малый, пересечении <адрес>\пер. Малый в <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по совершению определенных действий, – удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым отремонтировать дорожное покрытие по пер. Малый, пересечении <адрес>\пер. Малый в <адрес> путем устранения дефектов покрытия проезжей части, а именно:

- по всему переулку Малому многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин;

- напротив <адрес> по пер. Малый, на покрытии проезжей части дефект дорожного полотна в виде выбоины размером: длина - 500 см, ширина-310 см, глубина -8,5 см;

- по <адрес>, на покрытии проезжей части дефект дорожного полотна в виде выбоин, одна из которых, в частности, превышает допустимые нормы и составляет следующий размер: длина-560 см., ширина -810 см, глубина - 8 см;

Обязать Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым

- очистить от посторонних предметов в количестве четырех штук (блокирующих устройств), которые не относятся к элементам обустройства проезжую часть на перекрестке <адрес>/пер. Малый.

- обозначить участок пер. Малый, который имеет дефекты покрытия проезжей части соответствующими дорожными знаками и ограничить (в т.ч. временными техническими средствами ограничения дорожного движения по ГОСТ 32758)

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.