дело № 72-788/2023

УИД: 66RS0001-01-2023-004653-69

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года жалобу защитника ФИО1 – Сахабиевой Ю.Р. на постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС от 31мая 2023 года №066/04/7.32.5-1133/2023 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 августа 2023 года № 12-453/2023, вынесенные в отношении главного бухгалтера государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» (далее ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн») ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС от 31мая 2023 года №066/04/7.32.5-1133 ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе защитник ФИО1 - Сахабиева Ю.Р. просит отменить состоявшиеся решения, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, поскольку оплата произведена в день поступления платежных документов заказчику, ссылается на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу и считает возможным признать деяние малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Как видно из материалов дела, 05 октября 2022 года между ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» и ИП ФИО2 заключен государственный контракт на поставку дверных блоков (реестровый номер контракта 0362200061422000228) на сумму 942488,44 рублей.

Пунктом 2.7 указанного контракта предусмотрено, что оплата за поставленный товар осуществляется заказчиком после подписания акта приема-передачи товара по контракту (приложение № 3), а также представления поставщиком в момент поставки документов, предусмотренных п. 5.3 контракта, на оплату. Одновременно с этим, в соответствии с п. 9.6 контракта, оплата осуществляется в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара по контракту.

ИП ФИО2 осуществил поставку товара, принятого заказчиком, 15 октября 2022 года, что подтверждается товарной накладной (л.д. 4). Таким образом, оплата должна была быть произведена не позднее 25 октября 2022 года, однако фактически оплата ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» произведена 23 и 24 ноября 2022 года, что подтверждается платежными поручениями № 5517 от 23 ноября и № 5537 от 24 ноября 2022 года.

По факту выявленного нарушения в отношении главного бухгалтера ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление о назначении наказания.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 августа 2023 года № 12-453/2023 указанное постановление должностного лица Свердловского УФАС оставлено без изменения.

Вместе с тем, с указанным решением судьи согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 указанной статьи решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 данного кодекса, а именно: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья данного кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 названного кодекса.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как следует из материалов дела, предметом обжалования в районном суде защитником ФИО1 – Сахабиевой Ю.Р. было постановление должностного лица Свердловского УФАС №066/04/7.32.5-1133/2023 от 31 мая 2023 года по факту нарушения сроков оплаты по контракту, заключенному между ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» и ИП ФИО2, и к жалобе защитником приложены копии постановления с указанным номером и контракта от 05 сентября 2022 года, заключенного ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» с ИП ФИО2

Вместе с тем, из представленного Свердловским УФАС подлинника дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 № 066/04/7.32.5-1133/2023, которое являлось предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника, следует, что данное дело об административном правонарушении возбуждено по материалам проверки исполнения контракта от 15 октября 2022 года, заключенного между ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» и ООО «Ватра».

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения жалобы защитника ФИО1 – Сахабиевой Ю.Р. на постановление по делу об административном правонарушении № 066/04/7.32.5-1133/2023 данному обстоятельству судьей районного суда оценка не дана, так как фактически исследованы доказательства по другому делу, не имеющему отношения к предмету обжалования.

Указанное нарушение является существенным и не позволяет признать решение судьи районного суда законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, состоявшееся в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в этот же районный суд.

При новом рассмотрении дела суду следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить доводы жалобы защитника, а также законность и обоснованность обжалуемых актов.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 августа 2023 года № 12-453/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера государственного автономного учреждения здравоохранения ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» ФИО1, отменить.

Направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова