Решение по делу № 2-514/2025 от 04.07.2025 - о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения.

Брюховецкий районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-514/2025

УИД: 23RS 0009-01-2025-000617-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 3 июля 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чепигинское» Брюховецкого района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения,

установил :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Чепигинское» Брюховецкого района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения.

В обоснование требований истец указывает, что организации, осуществляющие водоснабжение на территории Брюховецкого района, должны ежемесячно, начиная с 01.09.2024 года передавать в электронном виде, не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

На территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района деятельность по водоснабжению населения осуществляет юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Чепигинское» Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района (МУП «Чепигинское»), 352763, Краснодарский край. Брюховецкий район, ст-ца Чепигинская, ул. Красная, д. 29, ИНН <***>, ОГРН I <***>.

МУП «Чепигинское» не предоставило в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах сведения о результатах исследований и испытаний проб воды, отобранных в соответствии с программой производственного контроля за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года. за февраль, март 2025 года.

В настоящее время территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах проведены мероприятия, направленные на побуждение юридического лица МУП «Чепигинское» к исполнению пп. «г» п. 23 Правил.

23.12.2024 года в отношении МУП «Чепигинское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений за период: сентябрь, октябрь, ноябрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

03.02.2025 года в отношении МУП «Чепигинское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ занепредоставление сведений за период: декабрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

28.05.2025 года в отношении МУП «Чепигинское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ занепредоставление сведений за период февраль, март 2025 года. Дело об административном правонарушении направлено по подведомственности на рассмотрении мировому судье судебного участка № 253 Брюховецкого района.

Таким образом, юридическое лицо МУП «Чепигинское» неоднократно уклоняется от исполнения требований пп. «г» п. 23 Правил и по настоящее время требования пп. «г» п. 23 Правил не исполнены.

Не предоставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МУП «Чепигинское» исполнять требования, установленные пп. «г» п. 23 Правил, а именно: ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. И.о. начальника территориального отдела ФИО3 обратился с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, указав при этом, что исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 45).

Ответчик – представитель МУП «Чепигинское» в судебное заседание не явился. В ходатайстве директор МУП «Чепигинское» ФИО4 просит суд рассмотреть дело без участия их представителя, указав при этом, что в удовлетворении исковых требований не возражает (л.д. 46).

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 года № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Тимашевского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского, Каневского районах Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах (ТО Роспотребнадзора).

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 709 установлено, что в рамках реализации своих полномочий Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.19 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Определить качество воды возможно проведением лабораторных испытаний в рамках проведения производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека. Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 10 (далее - Правила), установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В соответствии с пп. «г» п. 23 Правил - организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

То есть организации, осуществляющие водоснабжение на территории Брюховецкого района, должны ежемесячно, начиная с 01.09.2024 года передавать в электронном виде, не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

Судом установлено, что МУП «Чепигинское» не предоставило в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах сведения о результатах исследований и испытаний проб воды, отобранных в соответствии с программой производственного контроля за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, за февраль, март 2025 года.

В настоящее время территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком. Приморско-Ахтарском, Каневском районах проведены мероприятия, направленные на побуждение юридического лица МУП «Чепигинское» к исполнению пп. «г» п. 23 Правил.

03.02.2025 года в отношении МУП «Чепигинское» возбуждено дело обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений за период: декабрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

28.05.2025 года в отношении МУП «Чепигинское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений за период февраль, март 2025 года. Дело об административном правонарушении направлено по подведомственности на рассмотрении мировому судье судебного участка № 253 Брюховецкого района.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В свою очередь, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды: проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Не предоставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям,

Поскольку невозможно определить персональный состав лиц граждан-потребителей, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих услуги по водоснабжению исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, в порядке ст. 46 ГПК РФ,обратился с данным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чепигинское» Брюховецкого района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чепигинское» Брюховецкого района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения, - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чепигинское» Брюховецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 352763, Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Чепигинская, ул. Красная, д. 29) исполнять требования, установленные пп. «г» п. 23 Правил, а именно: ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025г.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова