Решение по делу № 02-0768/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-768/2025

УИД 77RS0001-02-2024-010207-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Красниковой А.Ю., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-768/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по Москве и адрес об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Москве и адрес об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.03.2024 ФИО1 обратилась в филиал № 6 ОСФР по адрес и адрес с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением филиала № 6 ОСФР по адрес и адрес № 240000017465/463720/24 от 17.06.2024 ФИО1 отказано в установлении пении по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по тем основаниям, что страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил 05 лет 00 месяцев 08 дней; согласно справке Администрации Ряжского фиоадрес № 371 от 29.03.2024 ФИО1 в период с 26.04.1986 по 20.11.1987 проживала в адрес, отнесенному к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с 01.09.1985 по 25.04.1988 училась в Рязанском станкостроительном техникуме, то есть за пределами зоны радиоактивного загрязнения, как следствие указанный период подлежит исключению из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, и право на установление страховой пенсии у заявителя отсутствует.

Вместе с тем, по мнению истца, при вынесении данного решения ответчик не учел, что фио (добрачная фамилия - фио) О.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, что подтверждается свидетельством о рождении II-IЦМ № 354862, выданном 17.06.1968 Райбюро ЗАГС адрес.

Согласно справе ООО «РУК» № 111 от 29.03.2024, выданной на основании карточки прописки за 1979 г. - 1987 г. ФИО1 с 18.03.1979 по 20.11.1987 проживала по адресу: адрес.

В соответствии со справкой Администрации Ряжского адрес № 371 от 29.03.2024 ФИО1, паспортные данные постоянно проживала и была зарегистрирована с 26.04.1986 по 20.11.1987 по адресу: адрес, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание выдачи справки: Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Также, ФИО1 обучалась в Ряжской средней школе № 1. После окончания школы 01.09.1985 поступила на учебу в Рязанский станкостроительный техникум.

Расстояние от адрес до адрес составляет 104 км. адрес является областным центром, в котором находятся поликлиники, больницы, учебные заведения и хорошо развито движение пригородного общественного транспорта, в связи с чем обучаясь в техникуме в адрес, ФИО1 постоянно добиралась домой на электричке либо автобусе, все свободное от учебы время, периоды болезни, выходные, праздничные дни и каникулы проводила дома, в адрес. Таким образом, ФИО1 в спорный период постоянно проживала в адрес.

Факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 20.11.1987 в адрес подтверждается справкой Администрации Ряжского адрес № 371 от 29.03.2024 г., ООО «РУК» № 111 от 29.03.2024, однако ответчик без законных на то оснований не учел данный период фактического проживания истца в адрес по адресу: адрес, что повлекло нарушение пенсионных прав истца.

На основании изложенного, истец просила суд установить факт постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 20.11.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по адресу: адрес;

признать право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и уменьшением возраста, дающего право на страховую пенсию;

обязать ОСФР по Москве и адрес страховую пенсию с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.03.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ОСФР по Москве и адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения заявленных требований как незаконных и необоснованных.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 2 (абз.2) ч. 2 ст. 10 названного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Также, в соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1). Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2).

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 29.03.2024 ФИО1, паспортные данные, обратилась в филиал № 6 ОСФР по адрес и адрес с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается копией заявления от 29.03.2024 и уведомлениями, приложенными к нему.

Из объяснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что фио (добрачная фамилия - фио) О.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес. С 18.03.1979 г. по 20.11.1987 г., то есть в том числе и на момент аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО1 фактически проживала в адрес, а именно по адресу: адрес. Также, ФИО1 обучалась в Ряжской средней школе № 1. После окончания школы 01.09.1985 поступила на учебу в Рязанский станкостроительный техникум. Расстояние от адрес до адрес составляет 104 км. адрес является областным центром, в котором находятся поликлиники, больницы, учебные заведения и хорошо развито движение пригородного общественного транспорта, в связи с чем обучаясь в техникуме в адрес, ФИО1 постоянно добиралась домой на электричке либо автобусе, все свободное от учебы время, периоды болезни, выходные, праздничные дни и каникулы проводила дома, в адрес. Таким образом, ФИО1 в спорный период с 01.09.1985 по 25.04.1988, то есть в период обучения, исключенный ответчиком из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, постоянно проживала в адрес.

Данные обстоятельства, в совокупности с объяснениями истца, также подтверждаются:

- копией свидетельства о рождении <...> на имя фио, выданной 17.06.1968 Райбюро ЗАГС адрес, согласно которому фио (добрачная фамилия - фио) О.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в адрес

- копией свидетельства о восьмилетнем образовании серии АС № 551268, из которого следует, что в 1983 г. ФИО1 (добрачная фамилия – фио) окончила среднюю школу № 1 адрес

- копией диплома МТ № 114570 от 30.04.1988, из которого следует, что в период с 01.09.1985 по 25.04.1988 ФИО1 (добрачная фамилия – фио) проходила обучение в Рязанском станкостроительном техникуме;

- копией свидетельства о заключении брака серии <...>, из которого следует, что при заключении брака фио была присвоена фамилия супруга фио;

- справкой ООО «РУК» № 111 от 29.03.2024, выданной на основании карточки прописки за 1979 г. - 1987 г. ФИО1 с 18.03.1979 по 20.11.1987 была зарегистрирована по адресу: адрес.

- справкой Администрации Ряжского адрес № 371 от 29.03.2024, согласно которой ФИО1, паспортные данные постоянно проживала и была зарегистрирована с 26.04.1986 по 20.11.1987 по адресу: адрес, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание выдачи справки: Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт адрес с момента аварии на Чернобыльской АЭС» 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 109 Приказа Минтруда России 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» п. 109 определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Отказывая в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком исключен из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения срок обучения истца в образовательном учреждении – Рязанском станкостроительном техникуме с 26.04.1986 по 20.11.1987.

Вместе с тем из представленного диплома МТ № 114570 от 30.04.1988 следует, что в период с 01.09.1985 по 25.04.1988 ФИО1 (добрачная фамилия – фио) проходила обучение в Рязанском станкостроительном техникуме; согласно справке ООО «РУК» № 111 от 29.03.2024, выданной на основании карточки прописки за 1979 г. - 1987 г. ФИО1 с 18.03.1979 по 20.11.1987 была зарегистрирована по адресу: адрес; в соответствии со справкой Администрации Ряжского адрес № 371 от 29.03.2024 ФИО1, паспортные данные постоянно проживала и была зарегистрирована с 26.04.1986 по 20.11.1987 по адресу: адрес.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, паспортные данные, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 29.03.2024, то есть после достижения возраста 55 лет.

Из ответа Филиала № 6 ОСФР по адрес и адрес следует, что страховой стаж ФИО1 для определения её права на пенсию с учетом постановления КС РФ № 2-П составляет 09 лет 04 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 10,190. При наличии страхового стража 09 полных лет ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии с 01.03.2024 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ».

Из данных о расчетах стажа по различным условиям для права, представленных ОСФР по адрес и адрес, также следует, что страховой стаж ФИО1 по постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П составляет 5 лет (с 27.06.1988 по 31.105.1991, с 07.02.1996 по 07.08.1997, с 10.03.1010 по 30.06.2010, с 04.09.2023 по 08.09.2023, с 25.09.2023 по 31.12.2023), по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 09 лет и 4 месяца (с 01.09.1985 по 25.04.1988, с 27.06.1988 по 31.05.1991, с 27.11.1995 по 07.02.1999, с 10.03.2010 по 30.06.2010, с 04.09.2023 по 08.09.2023, с 25.09.2023 по 31.12.2023).

С учетом изложенных обстоятельств по делу, исследованных доказательств, суд находит подлежащими удовлетворению требования об установление факта проживания истца в спорный период с 26.04.1986 по 20.11.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по адресу: адрес, поскольку таковой подтверждается совокупностью достаточных, достоверных, относимых и допустимых доказательства, а кроме того имеет для истца ФИО1 юридическое значение, так как необходимо для реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, с учетом того обстоятельства, что судом с достоверностью установлен факт постоянного проживания истца в спорный период с 26.04.1986 по 20.11.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также учитывая то обстоятельство, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил 05 лет 00 месяцев 08 дней, суд также приходит к выводу о признании за истцом права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязании ответчика назначить страховую пенсию с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом пенсия подлежит назначению в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», закрепляющей назначение пенсии, предусмотренной данным Федеральным законом, независимо от ее вида с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, а именно с 01.03.2024.

Довод ответчика о том, что обучение за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом является обстоятельством, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, регистрация в таком случае носит формальный характер, суд признает основанным на ошибочном толковании норм материального права, поскольку с учетом установленных обстоятельств выезд истца в связи с обучением из жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, по смыслу ст. 20 ГК РФ не может расцениваться как перемена места постоянного жительства и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием. При этом суд исходит из отсутствия сведения о регистрации ответчика в спорный период по иному адресу, доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Москве и адрес об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, паспортные данные), в период с 26.04.1986 по 20.11.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1, паспортные данные) право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и уменьшением возраста, дающего право на страховую пенсию.

Обязать ОСФР по Москве и адрес назначить ФИО1, паспортные данные), страховую пенсию в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бабушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.

Судья: А.Ю. Красникова