Решение по делу № 2-258/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности.

№ 2-258/2023

26RS0003-01-2022-005625-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, третье лицо Кредитный Потребительский Кооператив "Альянс", о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения ГУ - ОПФ РФ по СК об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства на погашение задолженности, обосновав свои требования тем, что имеет несовершеннолетних детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно свидетельству серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Управления государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-Э-036-2022 № - копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал прилагается, копия выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прилагается. Она является членом СПКК «Альянс», что подтверждается выпиской из реестра членов кредитного потребительского кооператива «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ - на основании решения Правления СПКК «Альянс» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер записи в Реестре №, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате членского взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате вступительного взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате обязательного паевого взноса, членской книжкой. ДД.ММ.ГГГГ Она заключила договор займа № с СПКК «Альянс», по условиям которого ей предоставлен заем на улучшение жилищных условий семьи заемщика в размере 693 144,10 рублей 10 коп. с условием уплаты процентов за пользование займом на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес> (копия договора прилагается). Согласно п. 2 договора заем предоставляется на срок 90 дней. Срок возврата займа до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, между КПК «Альянс» и нею ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору займа № СПКК «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ (изменение наименования СПКК «Альянс» на КПК «Альянс» без изменения организационно-правовой формы). Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 693 144,10 рублей 10 коп. переведены СПКК «Альянс» на её счет, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок возврата займа. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ею приобретена 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, ипотека в силу закона в пользу КПК «Альянс», ОГРН<***>/ИНН <***>, правообладатели: ФИО5 - 2/3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО1, ФИО6 - общая долевая собственность - 1/6 доли в совместной собственности, ФИО3 - 1/12 доли в праве общей долевой собственности, ФИО7 - 1/12 доля в праве общей долевой собственности на основания договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием заемных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Она обратилась в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением (№) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144,10 рублей 10 коп., предоставив полный пакет требуемых документов и в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693144 рублей 10 коп. в соответствии с п. 7 ст. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона - согласно уведомлению об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полагает решение № об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим её права и права членов его семьи, продекларированные нормами Федерального закона № 256-ФЗ, а именно: распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, и подлежащим отмене. КПК «АЛЬЯНС» (СПКК «АЛЬЯНС»), являющийся кредитором, зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют: постановка на учет организации в налоговом органе свидетельство ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области; официальные сведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), являющиеся общедоступными на официальном сайте ФНС РФ, раздел выписки «Сведения о регистрации» содержит дату регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что дает право ей полагать, что КПК «АЛЬЯНС» (СПКК «АЛЬЯНС») осуществляет свою деятельность более трех лет. Внеочередным общим собранием членов СПКК «АЛЬЯНС» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении полного и сокращенного названия кооператива на Кредитный потребительский кооператив «Альянс» (КПК «Альянс»), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, принят Устав в новой редакции. Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ С момента регистрации - ДД.ММ.ГГГГ КПК «Альянс» был потребительским кооперативом, предметом и основной деятельностью которого было и является по настоящее время - предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92), вид деятельности не менялся с момента регистрации и по настоящее время, реорганизаций, ликвидаций за весь период времени не было, что подтверждается совокупностью вышеуказанных письменных доказательств. Просила признать незаконным и отменить решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в распоряжении ФИО1 средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и СПКК «Альянс» на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144 рублей 10 коп; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 693 144,10 рублей по заявлению ФИО1 на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и СПКК «Альянс» (после переименования - КПК «АЛЬЯНС») (ОГРН <***>) на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение: жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в адрес КПК «АЛЬЯНС», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001.

Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 18.01.2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на правопреемника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, поэтому суд считает возможным в порядке ст. ст. 48, 167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица КПК "Альянс" по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1, пояснив, что в материалах дела имеется протокол общего собрания членов кооператива, в котором прописано, что у них идёт смена именно наименования кооператива. Регистрирующий орган МИФНС № 11 по г. Ставрополю при рассмотрении заявления о смене наименования, не усмотрела каких-либо нарушений федерального законодательства о том, что это не смена организационно-правовой формы, а также о том, что кооператив находится в реестре Центрального Банка и эти сведения находятся в общем доступе. То есть даже если бы регистрирующий орган МИФНС допустил ошибку при регистрации их заявления, то Центробанк, это бы не пропустил ни при каких условиях. Центробанк как регулятор финансовой деятельности на рынке финансовых услуг РФ, очень строго отслеживает деятельность всех финансовых организаций, на сегодняшний день Центробанк никаких замечаний кооперативу не предъявил. Считает, что отказ пенсионного фонда не правомерный, это смена наименования, не реорганизация и не преобразование. Организационно-правовая форма не менялась с даты регистрации кооператива.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно свидетельству серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-<данные изъяты> №).

ФИО1 является членом СПКК «Альянс», что подтверждается выпиской из реестра членов кредитного потребительского кооператива «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ, - на основании решения правления СПКК «Альянс», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер записи в реестре №, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате членского взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате вступительного взноса, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате обязательного паевого взноса, членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор займа № с СПКК «Альянс», по условиям которого ей предоставлен заем на улучшение жилищных условий семьи заемщика в размере 693 144,10 рублей, с условием уплаты процентов за пользование займом на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение: жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 договора заем предоставляется на срок 90 дней. Срок возврата займа до ДД.ММ.ГГГГ.

Между КПК «Альянс» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору займа № СПКК «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ (изменение наименования СПКК «Альянс» на КПК «Альянс» без изменения организационно-правовой формы).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 693 144 рублей 10 коп. переведены СПКК «Альянс» на счет ФИО1, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк г. Ставрополь.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок возврата займа.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретена 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, ипотека в силу закона в пользу КПК «Альянс», ОГРН<***>/ИНН <***>, правообладатели: ФИО5 - 2/3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО1, ФИО6 - общая долевая собственность - 1/6 доли в совместной собственности, ФИО3 -1/12 доля в праве общей долевой собственности, ФИО7 - 1/12 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием заемных денежных средств, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением (№) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144,10 рублей, предоставив полный пакет требуемых документов и в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из помещений: 10 коридор - 10,7 кв.м.; 11 подсобное - 3,2 кв.м.; 12 жилая - 26,7 кв.м.; 13 гардеробная - 5,0 кв.м.; назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144,10 рублей, в соответствии с п. 7 ст. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона - согласно уведомлению об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

П. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного капитала) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Вышеуказанными нормами регламентирована возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе, ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала, погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе, по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 приложения № к Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N149н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитал» установлен перечень необходимых документов с отсылочной нормой к Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N862.

Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N862, предусмотрен перечень документов, необходимых для подачи лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья.

В соответствии с договором займа № с СПКК «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и СПКК «Альянс», займодавец передает заемщику денежные средства в форме целевого ипотечного займа из Фонда финансовой взаимопомощи в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а заемщик обязуется возвратить до ДД.ММ.ГГГГ и уплатить проценты за пользование займом, в порядке и размерах, установленных настоящим договором, дополнительными соглашениями к нему, графиком платежей, составленными в соответствии с Положением о порядке предоставления займов членам/пайщикам/ кредитного потребительского кооператива СПКК «Альянс», и являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок возврата займа продлен до ДД.ММ.ГГГГ Заемные средства в сумме 693 144,10 рублей перечислены ДД.ММ.ГГГГ.

Подп. 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

КПК «АЛЬЯНС» (СПКК «АЛЬЯНС»), являющийся кредитором, зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют: постановка на учет организации в налоговом органе свидетельство ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, официальные сведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), являющиеся общедоступными на официальном сайте ФНС РФ, раздел выписки «Сведения о регистрации» содержит «Дату регистрации» ДД.ММ.ГГГГ, что дает право истцу полагать, что КПК «АЛЬЯНС» (СПКК «АЛЬЯНС») осуществляет свою деятельность более трех лет.

Согласно Уставу Сельскохозяйственного потребительского кредитносберегательного кооператива «Альянс от 2017 г. (утвержден Общим собранием членов кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ): п. 1.1 - наименование кооператива - сельскохозяйственный потребительский кредитно-сберегательный кооператив «Альянс»; п. 1.3. кооператив образован в целях выдачи займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств; п. 2.1. основной целью кооператива является выдача займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств; п. 2.2. основные виды деятельности кооператива: выдача займов членам и ассоциированным членам кооператива (пайщикам) в денежной форме: получение займов кооперативом от своих пайщиков: получение займов и кредитов от кредитных и иных организаций: размещение свободных средств кооператива в кредитный кооператив второго уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг; оказание пайщикам консультационных и иных услуг, соответствующих целям своей деятельности; осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооператив создан; кооператив может заниматься и иными видами деятельности в пределах целей, для достижения которых он был образован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ - организационно-правовая форма СПКСК «Альянс» - кредитный потребительский кооператив, основной вид деятельности - предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92) - (копия выписки из ЕГРЮЛ прилагается).

Согласно Уставу сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Альянс от 2021 г. (утвержден общим собранием СПКК «Альянс», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), п. 1.1 – наименование кооператива сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Альянс», п. 1.3. организационно-правовая форма СПКК «Альянс» - потребительский кооператив; п. 1.6. кооператив «...создан для взаимного кредитования и сбережения денежных средств своих членов; п. 2.1. основной целью кооператива является выдача взаимное кредитование членов и сбережение денежных средств членов и ассоциированных членов кооператива на основе аккумулирования их паевых и иных взносов, а также других собственных средств кооператива и привлечения в кооператив кредитов от кредитных организаций; п. 2.2. основные виды деятельности кооператива: 2.2.1. предоставление займов членам кооператива в денежной форме; 2.2.2. привлечение заемных средств кооперативом от членов и ассоциированных членов кооператива, кооператива последующего уровня, членов которого является кооператив; 2.2.3. получение кредитов от кредитных организаций; 2.2.4. размещение свободных средств кооператива в кредитный кооператив последующего уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг; 2.2.5. оказание членам и ассоциированным членам кооператива консультационных и иных услуг, соответствующих целям деятельности кооператива; 2.2.6. осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооператив создан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ - организационно-правовая форма СПКСК «Альянс» - кредитный потребительский кооператив, основной вид деятельности: предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92) - (копия выписки из ЕГРЮЛ прилагается).

Согласно Уставу Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Альянс от 2021 г. (утвержден общим собранием СПКК «Альянс», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ): п. 1.1 - наименование кооператива - сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Альянс»; п. 1.3. организационно-правовая форма СПКК «Альянс» - потребительский кооператив; п. 1.6. Кооператив «...создан для взаимного кредитования и сбережения денежных средств своих членов; п. 2.1. Основной целью кооператива является выдача, взаимное кредитование членов и сбережение денежных средств членов и ассоциированных членов кооператива на основе аккумулирования их паевых и иных взносов, а также других собственных средств кооператива и привлечения в кооператив кредитов от кредитных организаций; п. 2.2. Основные виды деятельности кооператива: 2.2.1. предоставление займов членам кооператива в денежной форме; 2.2.2. привлечение заемных средств кооперативом от членов и ассоциированных членов кооператива, кооператива последующего уровня, членов которого является кооператив; 2.2.3. получение кредитов от кредитных организаций; 2.2.4. размещение свободных средств кооператива в кредитный кооператив последующего уровня, в депозиты банков, а также приобретение государственных или муниципальных ценных бумаг; 2.2.5. оказание членам и ассоциированным членам кооператива консультационных и иных услуг, соответствующих целям деятельности кооператива; 2.2.6. осуществление предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых кооператив создан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ - организационно-правовая форма КПК «Альянс» - кредитные потребительские кооперативы, основной вид деятельности - предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92) (копия выписки из ЕГРЮЛ прилагается).

Согласно Уставу кредитного потребительского кооператива «Альянс от 2022 г. (утвержден решением общего собрания членов КПК «Альянс», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ): п. 1.1 - полное наименование кооператива - кредитный потребительский кооператив «Альянс»; п. 1.3, организационно-правовая форма КПК «Альянс» - потребительский кооператив; п. 2.2. кооператив «... создан с целью удовлетворения финансовых потребностей членов кооператива (пайщиков); п. 2.3. кооператив создан для удовлетворения финансовых потребностей своих членов без цели получения прибыли от осуществляемой деятельности; п. 3.1. предметом деятельности кооператива является организация финансовой взаимопомощи членов (пайщиков) кооператива посредством: 3.1.1. объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов (пайщиков) кооператива и иных денежных средств в порядке, определенном федеральными законами и настоящим Уставом; 3.1.2. размещения указанных в п. 3.1.1. настоящей статьи денежных средств путем предоставления займов членам (пайщикам) кооператива для удовлетворения их финансовых потребностей; п. 3.3. Основными целями деятельности кооператива является: 3.3.1. организация процесса финансовой взаимопомощи своим членам (пайщикам); 3.3.2. защита финансовых интересов членов (пайщиков) кооператива и пр.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации КПК «Альянс» - ДД.ММ.ГГГГ За период с момента регистрации предприятия и по настоящее время организационно-правовая форма не изменялась, не проводилась реорганизация, ликвидация. Было произведено лишь изменение наименования с СПКК «Альянс» на КПК «Альянс», регистрация чего осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о реорганизации КПК «Альянс» (КПК «Альянс»).

В подтверждение факта, что КПК «АЛЬЯНС» (СПКК «АЛЬЯНС») осуществляет свою законную деятельность в качестве «кредитного потребительского кооператива» является его членство в саморегулируемой организации, которая осуществляет контроль за выполнением её членами законодательства в сфере кредитной кооперации: СРО «ЛАД», членство в которой является обязательным в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (статья 33.1); СРО «Кооперативные финансы», членство в которой является обязательным в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (статья 35).

Сведения о членстве кредитных потребительских кооперативов саморегулируемых организациях являются общедоступными на официальном сайте Банка России и содержатся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов (КПК) и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), который ведет Банк России (реестры субъектов рынка микрофинансирования / Банк России (https://cbr.ru/microfinance/registrv).

Внеочередным общим собранием членов СПКК «АЛЬЯНС» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении полного и сокращенного названия кооператива на Кредитный Потребительский Кооператив «Альянс» (КПК «Альянс»), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, принят Устав в новой редакции.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно предоставленному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ процедуры: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование - не производилось, что также отображено в выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Главы VIIIФедерального закона от 8 декабря 1995 года N193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с Общероссийским классификатором организационно правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-2012, утвержденным приказом Росстандарта от 16.10.2012 г. N505-СТ), Раздел «Организационно-правовые формы» КОД – 20104, кредитный потребительский кооператив - остался неизменным, что подтверждается также Уведомлением Федеральной службы государственной статистики, следовательно, изменение наименования юридического лица не является сменой организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения о наличии процедуры реорганизации, сведения об образовании юридического лица путем проведения смены организационно-правовой формы или реорганизации содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Сведения о проводимой или проведенной ранее процедуры смены организационно-правовой формы или реорганизации в отношении КПК «АЛЬЯНС» в ЕГРЮЛ отсутствуют, соответственно, отсылка в решении ответчика на данное обстоятельство является необоснованной и незаконной.

Таким образом, с момента регистрации - 19.04.2017 г. КПК «Альянс» был потребительским кооперативом, предметом и основной деятельностью которого было и является по настоящее время - предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92), вид деятельности не менялся с момента регистрации и по настоящее время, реорганизаций, ликвидаций за весь период времени не было, что подтверждается совокупностью вышеуказанных письменных доказательств.

Истцом в соответствии с правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также в соответствии с требованиями «Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N606н был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, данное подтверждается и решением об отказе ответчика, отказ основан не на отсутствии каких-либо документов, а в связи с несоответствием кредитной организации, выдавшей заем, критериям Федерального закона № 256-ФЗ.

Требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: улучшение жилищных условий истца и его семьи; направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилья, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей соблюдены истцом, что подтверждается договором купли-продажи жилого помещения, выпиской из ЕГРН, договором займа, дополнительными соглашениями к нему, платежным поручением и совокупностью иных установленных законом документов, поданных в установленный законом срок в адрес ответчика.

Истцом при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов представлен требуемый пакет документов, не допущено нарушений, предусмотренных Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. Договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, платежным поручением, которое подтверждает, что кредитором (СПКК «АЛЬЯНС») в адрес истца (заемщика) заемные средства были перечислены безналичным путем на счет, открытый истцом, а, следовательно, условие, определенное частью 8 статьи 10 Федерального закона N256-ФЗ, истцом было выполнено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным и отмене решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в распоряжении ФИО1 средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и СПКК «Альянс» на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение: жилое, общей площадью: 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144,10 рублей, подлежат удовлетворению.

Суд считает, что оспариваемое истцом решение нарушает её права и законные интересы.

В данном случае, надлежащим устранением допущенного нарушения прав истца будет являться повторное рассмотрение вопроса.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, поскольку положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к вышеизложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в распоряжении ФИО1 средствами материнского семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и СПКК «Альянс» на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м. - 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144 (шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре) рублей 10 коп.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м. - 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение - жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 693 144 (шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре) рублей 10 коп.

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 693 144 (шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре) рублей 10 коп. по заявлению ФИО1 на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и СПКК «Альянс» (после переименования - КПК «АЛЬЯНС») (ОГРН <***>) на приобретение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, состоящий из: 10 коридор - 10,7 кв.м., 11 подсобное - 3,2 кв.м., 12 жилая - 26,7 кв.м., 13 гардеробная - 5,0 кв.м., назначение: жилое, общей площадью 158,2 кв.м., кадастровый (или условный) №, этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>, в адрес КПК «АЛЬЯНС», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Судья А.И.Эминов