Решение по делу № 2-5150/2022 от 27.02.2023

Дело 2-549/2023 (2-5150/2022)

32RS0027-01-2022-001302-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года гор.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Радченко В.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, указала, что имеет стаж работы в районах Крайнего Севера в количестве 17 лет 04 месяца 21 день. ФИО1 с <дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При назначении пенсии пенсионный фонд исходил, из стажа работы истицы в районах Крайнего Севера - 17 лет 4 месяца 21 день (с учетом периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми).

17 января 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в стаж её работы в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

В назначении фиксированной выплаты истцу было отказано, с указанием на то, что норма об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, введена Федеральным законом от 01.12.2007г. №312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2008 впервые, и, соответственно, отсутствуют правовые основания для применения положений ранее действующих правовых актов в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002 (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 6 октября 1992года).

В связи с чем, в стаж работы в районах Крайнего Севера не могут быть включены периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми в целях определения права на установление указанного повышения, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, учет указанных отпусков в специальный стаж работы не предусмотрен. Продолжительность стажа работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера без учета периода отпуска по уходу за ребенком <дата> рождения составляет 14 лет 6 месяцев 15 дней, что менее требуемых 15 календарных лет для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец, уточнив требования, просила суд включить в стаж работы в районе Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> для расчета фиксированной выплаты к пенсии, обязать ответчика назначить фиксированную выплату к пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера с учетом поданного заявления о перерасчете от 17.01.2020 г.

Истец в судебном заседании иск поддержала с учетом уточнения, пояснила, что первоначально доплату ей производили, потом доплата прекратилась, она обратилась в ОПФР, ей было отказано. С данным отказом она не согласна, все периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет были оплачиваемыми, имели место до изменения законодательства. Просила требования удовлетворить, включив в специальный стаж спорный период.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях, указывая на правильность расчета пенсии истца.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При назначении пенсии пенсионный фонд исходил, из стажа работы истицы в районах Крайнего Севера - 17 лет 4 месяца 21 день (с учетом периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми).

В установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере истцу отказано в связи с исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Как следует из копии сообщения ОПФР, исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, что привело к уменьшению стажа, необходимого для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Истец, не согласившись с данным решением, обратилась за защитой своих прав в судебном порядке, полагает, что не включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нарушает ее права.

С 01.01.2023 в Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" от 14.07.2022 N 236-ФЗ, Фонд в числе иных функций, осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; организацию инвестирования средств пенсионных накоплений.

В соответствии с положениями ст. 18 N 236-ФЗ от 14.07.2022, Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Со дня создания Фонда Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ отделения Пенсионного фонда РФ в Брянской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области с учетом изменений, внесенных в ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 (А.) Е.П. имеет двоих детей, рожденных <дата>, а также <дата>

В материалы дела представлены копии свидетельств о рождении, копия трудовой книжки, по запросу суда представлена архивная справка АО «Мурманский морской рыбный порт».

Как усматривается из трудовой книжки, истец в период с <дата> с <дата> была трудоустроена продавцом Рыбкооп Тралового флота Мурманского Обрыболовпотреб союза. Уволена <дата> по уходу за ребенком. Сведений, указывающих о нахождении в данный период истца в отпуске по уходу за ребенком не имеется, данный период значится как период работы. С <дата> истец принята на работу Мурманский морской рыбный порт, уволена <дата>., при этом работодателем, как при назначении истцу пенсии, так и по судебному запросу предоставлены сведения о предоставлении истцу отпуска с <дата> по <дата> до полутора лет, а с <дата> по <дата> до трех лет.

Период с <дата> по <дата> указан работодателем, как работа в районах Крайнего Севера.

Как следует из сообщений ОПФР на обращения истца, в специальный стаж для установления фиксированной выплаты истцу не включены периоды отпусков по уходу за ребёнком по тем основаниям, что специальный стаж для установления фиксированной выплаты исчисляется без учета ранее действовавшего пенсионного законодательства, которое предусматривало включение в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 06 октября 1992 года. Между тем, указанные периоды включены органом Пенсионного фонда РФ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Проверяя обоснованность доводов сторон, суд принимает во внимание, что рождение детей истца, нахождение её в отпусках по уходу за детьми, имело место до внесения изменений в трудовое и пенсионное законодательство и учитывает следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала до 06 октября 1992 года возможность включения времени частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 33 и 34 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде), время дополнительных отпусков, указанных в настоящем пункте, не засчитывается.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из материалов дела следует, что истец в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком <дата>.р. до 1,5 лет, в период которого в силу действовавшего законодательства, аналогично действующему в настоящее время получала выплаты.

С <дата> по <дата>, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в период которого выплаты по общему правилу не производились, что истец подтвердила в судебном заседании.

Без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1989г.р. до достижения им возраста полтора лет, стаж истца для назначения фиксированной выплаты составляет 14 лет 6 месяцев 15 дней, что менее требуемой продолжительности стажа -15 лет для назначения установления повышения фиксированной выплаты.

Вместе с тем ответчиком не оспаривается, что в заявленный период, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>. Учитывая, что данный период имел место до 6 октября 1992 года, а также до утверждения Правил исчисления периодов работы РФ от 11.07.2002 №516, которыми учет периодов отпуска по уходу за детьми в специальный стаж работы не предусмотрен, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом, суд учитывает, что законом не установлено каких-либо различий для исчисления стажа работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж ее работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера, в целях установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом включения в страховой стаж истца спорного периода, продолжительность стажа, необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к пенсии, составит более 15 лет, в связи с чем размер страховой пенсии истца подлежит перерасчету с учетом повышения фиксированной выплаты.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что истец по вопросу перерасчета пенсии обратилась в ОПФР 17.01.2020г, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить фиксированную выплату к пенсии в установленном порядке с учетом даты обращения являются также обоснованными.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1, с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1 в районе Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> для установления повышения фиксированной выплаты к пенсии

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 фиксированную выплату к пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера в установленном порядке с учетом поданного заявления о перерасчете от 17.01.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2023