Дело № 2-60/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 23 января 2025 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием представителя истца государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району», представителя третьего лица – Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученных социальных выплат (неосновательного обогащения),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» (далее также ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району») обратилось в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» <***> рублей с последующим перечислением денежных средств в бюджет Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствии с условиями которого ФИО2 получила в качестве меры социальной поддержки на развитие предпринимательской деятельности <***> рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта ФИО2 должна была использовать полученную государственную социальную помощь на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи. По выполнению отдельных мероприятий ФИО2 должна была ежемесячно представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов.

В нарушение условий социального контракта ФИО2 не была выполнена программа социальной адаптации в полном объеме. Неизрасходованная сумма социальной помощи на основании социального контракта составила 40887 рублей. В июне 2024 г. отчет о выполнении программы социальной адаптации предоставлен не был, на заседание комиссии ФИО2 не явилась.

Ввиду неисполнения условий контракта полученная ФИО2 денежная сумма в размере <***> рублей является её неосновательным обогащением и подлежит возврату.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» и представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области ФИО1 заявленные требования поддержала, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Суду пояснила, что до настоящего времени ФИО2 не представлено документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной реабилитации в полном объеме. В связи с чем ФИО2 должна возвратить полученную ею социальную выплату.

Ответчик ФИО2 не возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что полученную ею по социальному контракту выплату она использовала для развития предпринимательской деятельности. За часть полученных ею денежных средств она отчиталась надлежащим образом. Отчеты на последнюю израсходованную сумму не были у неё приняты в связи с их ненадлежащим оформлением.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Одним из видов реализации социальной помощи является заключение социального контракта - соглашения, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ст.ст. 8, 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Из положений пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Предоставление социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено статьёй 51 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области".

Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан утверждены Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 N 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан».

Этим же приказом установлен перечень возможных оснований для расторжения социального контракта, среди которых: нецелевое использование заявителем социальной помощи на основании социального контракта средств социальной помощи на основании социального контракта, неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, заявителем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (подп. «з», «и» пункт 4.13. Порядка и условий оказания государственной социальной помощи).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» было принято решение N № о назначении ФИО2 как члену <данные изъяты> государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере <***> рублей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» и ФИО2 был заключен социальный контракт N № (л.д. 15-21), в соответствии с пунктом 2.1 которого Центр социальной защиты населения обязуется назначить ФИО2 (Заявителю) государственную социальную помощь на основе социального контракта по мероприятию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в форме социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи и выплатить Заявителю единовременно назначенную социальную помощь на основании социального контракта в сумме <***> рублей.

В свою очередь, Заявитель (ФИО2) в соответствии с пунктом 3 социального контракта обязана выполнить программу социальной адаптации семьи, использовать полученную социальную помощь на выполнение мероприятий программы социальной адаптации; по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.

Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрено, что Заявитель обязан при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Пунктом 6 социального контракта установлено, что Центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный с Заявителем социальный контракт досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГКУ ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району была утверждена программа социальной адаптации, под реализацию которой ФИО2 была назначена социальная выплата (л.д. 9-14).

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия, направленные на стимулирование активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, с указанием сроков выполнения каждого мероприятия.

Истцом представлены доказательства – платежные документы, подтверждающие исполнение условий социального контракта по перечислению ФИО2 денежных средств и зачисление на её расчетный счет <***> рублей (л.д. 23).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ГКУ ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району указывает на то, что ФИО2 в нарушение условий социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, на реализацию которой ею были получены денежные средства, в полном объеме не выполнила.

Из материалов дела следует, что ФИО2 во исполнение условий социального контракта были предоставлены отчеты о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Также ФИО2 во исполнение программы социальной адаптации были представлены заключенный ею договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30), кассовые чеки об оплате аренды помещения на сумму 27200 руб. (л.д. 31), товарные и кассовые чеки, подтверждающие закупку оборудования и расходных материалов на сумму 93500 руб., 26050 руб., 20891 руб. (л.д. 32, 39,40).

Всего ГКУ ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району принято от ФИО2 отчетов о расходовании средств социальной помощи на сумму 167631 руб. Неизрасходованная сумма социальной помощи составляет 40887 руб.

В связи с тем, что ФИО2 не в полном объеме предоставлены отчеты о целевом использовании полученных ею денежных средств, вся сумма предоставленной ею социальной помощи (208 518 руб.), по мнению истца, является её неосновательным обогащением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Так судом установлено, что денежные средства в сумме <***> руб. были получены ФИО2 в качестве государственной социальной помощи как членом <данные изъяты>.

Полученные в качестве социальной поддержки денежные средства ФИО2 использовала по целевому назначению, приступив к выполнению программы социальной адаптации.

Действуя добросовестно, ФИО2 предоставила в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» отчеты о расходовании денежных средств на сумму 167631 рубль.

Кроме того, из объяснений ответчика, данных в судебном заседании, следует, что оставшаяся денежная сумма (40887 руб.) была ею также израсходована в соответствии с условиями социального контракта. Отчеты о расходовании денежных средств (кассовые чеки) были ею представлены в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» и не были приняты им ввиду их ненадлежащего оформления.

Кассовые чеки ООО «Вайлдберриз», подтверждающие приобретение ФИО2 товаров для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представлены ФИО2 в судебном заседании (л.д. 67-80).

Таким образом, денежные средства в виде социальной помощи получены ФИО2 на законном основании. Доказательств их нецелевого расходования, в том числе и их оставшейся части в сумме 40887 руб., истцом не представлено.

Допущенные со стороны ФИО2 нарушения требований программы социальной адаптации, выразившиеся в частичном не предоставлении надлежащим образом оформленных отчетов, носят формальный характер и в условиях презумпции добросовестного поведения ответчика не могут являться безусловным основанием для взыскания с неё выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

При таких обстоятельствах для взыскания с ФИО2 полученной ею в соответствии с условиями социального контракта выплаты в размере <***> руб. оснований не имеется.

Требования истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученных социальных выплат (неосновательного обогащения) государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года.

Судья Т.В.Трофимова