Дело № 5-37/2023

УИД 24RS0055-01-2023-005222-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г.Уяр Красноярского края

Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Уярская школа-интернат»,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2023 года в 08 часов 00 минут юридическое лицо КГБОУ «Уярская школа-интернат», находящееся по адресу: <...>, осуществило перевозку пассажиров (группы детей) автобусом ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Я.С.А. в <адрес>, в отсутствие лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, что было выявлено 21.09.2023 года в 15 часов 38 минут по адресу: <адрес> (автомобильная стоянка), должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 в рамках специального режима государственного контроля (постоянного рейда) на основании решения о проведении постоянного рейда от 25.08.2023 года.

Представитель МТУ Ространснадзора по СФО ТОГАДН по Красноярскому краю – главный государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор КГБОУ «Уярская школа-интернат» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что вступила в должность 25.08.2023 года, не была уведомлена об отсутствии лицензии на перевозку пассажиров, в настоящее время лицензия КГБОУ «Уярская школа-интернат» получена.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 1 Положения).

В силу п. 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

При этом понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса (п. 3 Положения).

Согласно п. 2.1 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного Союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, к категории М относятся транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. К категории M2 относятся транспортные средства (автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси) в том числе транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в собственности КГБОУ «Уярская школа-интернат» находится специализированное пассажирское транспортное средство марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак № вместимостью 22 места, отнесенное в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к категории "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", а также в силу п. 2.2 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного Союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, к категории M2.

Следовательно, эксплуатация такого специализированного транспортного средства относится к лицензируемым видам деятельности.

При проведении постоянного рейдового мероприятия на основании решения от 25.08.2023 года №, выданного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СФО (г. Красноярск), главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (г. Красноярк) МТУ Ространснадзора по СФО выявлено, что 21.09.2023 года в 15 часов 28 минут по адресу: <адрес>, в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" КГБОУ «Уярская школа-интернат» осуществляло эксплуатацию транспортного средства марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, для собственных нужд – организованной перевозки группы детей, под управлением водителя ФИО4 без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серия КЯК № от 10.10.2023 года, решением о проведении постоянного рейда от 25.08.2023 года №, актом постоянного рейда от 21.09.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 21.09.2023 года; протоколом инструментального обследования от 21.09.2023 года; фототаблицей; копией путевого листа от 21.09.2023 года б/н; копией уведомления об организации перевозки группы детей автобусами; копией приказа КГБОУ «Уярская школа-интернат» от 20.09.2023 года «Об ответственности за жизнь и здоровье детей»; распечаткой показаний тахографа от 21.09.2023 года; копией приказа Министерства образования Красноярского края от 25.08.2023 года №-к; справкой МТУ Ространснадзора по СФО ТОГАДН по Красноярскому краю от 09.10.2023 года, согласно которой КГБОУ «Уярская школа-интернат» по состоянию на 09.10.2023 года лицензия на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не выдавалась; скриншотом реестра выданных лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ от 10.10.2023 года.

При таких обстоятельствах, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – КГБОУ «Уярская школа-интернат» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу – КГБОУ «Уярская школа-интернат» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность КГБОУ «Уярская школа-интернат» суд учитывает то, что вышеуказанное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности; имевшее место событие правонарушения не отрицает и признает; на момент рассмотрения дела юридическим лицом допущенное правонарушение устранено, лицензия получена.

На основании изложенного, руководствуясь положения ст. 4.1, 3.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения КГБОУ «Уярская школа-интернат», учитывая, что правонарушение КГБОУ «Уярская школа-интернат» совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела юридическим лицом приняты меры к устранению допущенного правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29,9 29.10, 19.20 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Уярская школа-интернат», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.В. Альбрант