Решение по делу № 2-534/2023 от 05.04.2023 - о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело № 2-534/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 05 апреля 2023 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Воскресенской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости с даты обращения, мотивировал тем, что 02 марта 2022 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением ответчика от 16.05.2022 года ему отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, при этом, не включены в стаж периоды работы: с 01.01.1991 года по 15.01.1993 года в должности <данные изъяты>; с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности <данные изъяты>; с 25.04.1994 года по 05.09.1994 года в должности <данные изъяты>. Считал отказ в назначении пенсии незаконным. С выводами ответчика он не согласен, так как при установлении пенсии на территории РФ в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 года, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. Основным документом, подтверждающим работу до регистрации лица, в качестве застрахованного, является трудовая книжка. Ответчик направил запросы в уполномоченные органы Республики Казахстан, то, что в установленные законодательством сроки ответы не поступили, не должно влиять на его право на досрочное назначение пенсии. Спорные периоды его работы отражены в трудовой книжке и подтверждены справками Республики Казахстан. Кроме того, ответчик не включил в стаж для досрочного назначения страховой пенсии период службы по призыву с 14.05.1988 года по 26.06.1990 года, который в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, засчитывается в стаж работы. Просил обязать ответчика включить в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01.1991 года по 15.01.1993 года в должности <данные изъяты>; с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности <данные изъяты>; с 25.04.1994 года по 05.09.1994 года в должности <данные изъяты>; период службы по призыву с 14.05.1988 года по 26.06.1990 года. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 02 марта 2022 года.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил включить в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 года по 15.01.1993 года в должности <данные изъяты>; с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности <данные изъяты>; с 25.04.1994 года по 05.09.1994 года в должности <данные изъяты>. Требования в части включения в стаж периода службы по призыву с 14.05.1988 года по 26.06.1990 года не поддержал, поскольку данный период Отделением ПФР включен в льготный стаж. В остальном подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Отделением истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа (30 лет) и не поступлением подтверждающих справок из компетентных органов. На дату обращения ФИО1 льготный страховой стаж составляет 29 лет 07 месяцев 21 день, из требуемых 30 лет. Период службы в армии с 14.05.1988 года по 26.06.1990 года в льготный стаж истца включен. Спорные периоды исключены из льготного стажа в связи с разночтениями в трудовой книжке и в подтверждающих стаж справках Республики Казахстан. Отделением ПФР направлен запрос в Департамент по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защиты МТСЗН Республики Казахстан. Документы, подтверждающие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от компетентных органов Республики Казахстан в Отделение не поступили. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца на момент обращения отсутствует, так как отсутствует требуемый специальный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.10.2021 года деятельность Управления Пенсионного фонда России в Надымском районе прекращена путем реорганизации в форме присоединения к правопреемнику Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 09.12.2022 года № 301п Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (л.д. 82).

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 14 ФЗакона № 400, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 того же Закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 в настоящее время работает в Надымской станции скорой медицинской помощи фельдшером СМП.

Решением от 16.05.2022 года ГУ Отделение ПФ РФ по ЯНАО отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа (30 лет). Льготный стаж ФИО1 на 02.03.2022 года (дату обращения) составляет 29 лет 07 месяцев 21 день. В то же время из решения Пенсионного фонда следует, что при поступлении ответов стаж будет пересмотрен.

Ответчиком из льготного стажа исключены периоды:

с 01.01.1991 года по 15.01.1993 года в должности <данные изъяты>;

с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности <данные изъяты>;

с 25.04.1994 года по 05.09.1994 года в должности <данные изъяты>.

Из трудовой книжки истца, предоставленной в материалы гражданского дела, следует, что ФИО1 работал:

с 27.07.1990 года по 15.01.1993 года в должности <данные изъяты>;

с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности <данные изъяты>;

с 25.04.1994 года по 05.09.1994 года в должности <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, ответчик отказал истцу во включении в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, указанные периоды его работы на территории Республики Казахстан, поскольку в представленных истцом справках, выданных Республикой Казахстан, в подтверждение работы ФИО1, имеются расхождения с записями в трудовой книжке истца. Документы, подтверждающих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от компетентных органов Республики Казахстан в Отделение не поступили.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, действовавшего до 01.01.2023 года).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6).

В настоящее время в отношениях между Россией и Казахстаном действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского союза от 20.12.2019 года.

Согласно статье 12 указанного Соглашения, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании истец ФИО1 предоставил оригиналы справок компетентных органов Республики Казахстан о его трудовой деятельности в Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Петропавловска и сведения о переименовании Станции скорой помощи (в настоящее время Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Областной центр скорой медицинской помощи» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области»).

Из справки *№ обезличен* от 10.01.2023 года следует, что ФИО1, *дата* года рождения зачислен на Станцию скорой и неотложной медицинской помощи <адрес> на должность <данные изъяты> с 04.05.1987 года. Основание: приказ *№ обезличен* от 04.05.1987 года. Уволен по собственному желанию 01.10.1987 года, согласно ст. 32 КЗоТ Каз.ССР. Основание: приказ *№ обезличен* от 01.10.1987 года.

Принят на должность <данные изъяты> с 01.04.1988 года. Основание: приказ *№ обезличен*-л от 01.04.1988 года. Уволен 11.05.1988 года, в связи с призывом на действительную военную службу. Основание: приказ *№ обезличен*-л от 11.05.1988 года.

Принят на должность <данные изъяты> с 27.07.1990 года. Основание: приказ *№ обезличен*-л от 25.07.1990 года. Уволен 15.01.1993 года, в связи с переводом в другую организацию, согласно п. 5 ст. 31 КЗоТ Каз.ССР. Основание: приказ *№ обезличен*-л от 13.01.1993 года.

Принят на должность <данные изъяты> с 25.04.1994 года. Основание: приказ *№ обезличен*-л от 25.04.1994 года. Уволен 05.09.1994 года по собственному желанию, согласно ст. 32 КЗоТ Каз.ССР. Основание: приказ *№ обезличен*-л от 01.09.1994 года.

Основания для выдачи справки: личная карточка формы Т-2 за 1987-1994 г.г., книга приказов по личному составу за 1987-1994 г.г.

За период работы: работы с неполным рабочим днем не было; легкого физического труда не было; дни забастовок, нахождение под стражей, исправительные работы, прогулы не было.

Трудовой стаж – 8 лет 8 месяцев 0 дней (л.д. 84-86).

Период работы истца с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности помощника эпидемиолога в отделе очаговой дезинфекции в городской дезинфекционной станции г. Петропавловск Республика Казахстан подтвержден справкой Филиала Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы» комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан «Центр дезинфекции по Северо-Казахстанской области». ФИО1 был принят на работу с 18.01.1993 года (приказ *№ обезличен*-л от 18.01.1993 года). Уволен с 25.04.1994 года переводом в Станцию скорой и неотложной медицинской помощи по ст. 31 п. 5 (приказ *№ обезличен*-л от 25.04.1994 года (л.д. 20). Сведения о переименовании и реорганизации Филиала подтверждаются справкой от 16.01.2023 года (л.д. 87-89).

При изложенных обстоятельствах, указанные периоды работы истца должны быть учтены Отделением Фонда в страховом стаже истца.

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за которой истец обратился 02.03.2022 года, льготный стаж ФИО1, с учетом спорного периода на дату обращения, составлял 33 года 03 месяца 25 дней (л.д. 90, 91), то есть, более требуемого по Закону № 400-ФЗ льготного стажа (30 лет), право на пенсию у истца возникло 02.03.2022 года, соответственно, ответчик должен назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

с 01.01.1991 года по 15.01.1993 года в должности <данные изъяты>;

с 18.01.1993 года по 25.04.1994 года в должности <данные изъяты>;

с 25.04.1994 года по 05.09.1994 года в должности <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с 02 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2023 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 12.04.2023 года.

Подлинник решения хранится в деле № 2-534/2023 в Надымском городском суде.