Дело №5-515/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Клин Московской области 26 декабря 2022 года

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лашковой А.С.,

с участием законного представителя МУП «КШП» ФИО1,

рассмотрев, на основании ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении

Муниципального унитарного предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания», юридический адрес: /адрес/, ИНН /номер/, ОГРН /номер/,

разъяснив лицу, участвующему в производстве, его процессуальные права,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

МУП «КШП», согласно Муниципальному контракту /номер/ от /дата/ и Дополнительному Соглашению /номер/ от /дата/, оказывает услуги по организации гарантированного питания обучающихся в гимназии /номер/ по адресу: /адрес/ требованиям п.4.3 Муниципального контракта, юридическое лицо должно соблюдать требования к порядку оказания Услуг, требования к качеству и безопасности оказываемых услуг; согласно требованиям п. 3.8- МУП «КШП» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, должны разработать и внедрять процедуры, основанные на принципах ХАССП. В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МУП «КШП» не осуществляется контроль качества приготовленных блюд, используемых для питания школьников младших классов гимназии /номер/. Юридическим лицом не разработана программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования, подтверждающие качество приготовленных блюд, что предусмотрено п. /дата/ Приложения 5 к Муниципальному контракту /номер/ от /дата/, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Юридическим лицом не разработано и не утверждено в установленном порядке основное меню для питания детей, посещающих общеобразовательное учреждение. В ходе проверки представлено меню, согласованное ООО «Мираед», что является нарушением требований п. 8.1.2; п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 7.3.3 муниципального контракта /номер/ от /дата/, юридическое лицо МУП «КШП» может привлекать к исполнению своих обязательств по контракту соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием... При этом ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителя, несет юридическое лицо МУП «КШП». В ходе проверки установлено, что МУП «КШП» заключило Договор /номер/ с ООО «Мираед» на оказание услуг по организации питания обучающихся МОУ-гимназия /номер/, данный договор не является договором соисполнения, так как согласно п.2.2 исполнитель - ООО «Мираед» берет на себя ответственность по организации гарантированного питания, при этом юридическое лицо МУП «КШП» не контролирует условия приготовления блюд, качество приготовления, не контролирует сырье, используемое в производстве.

В ходе проверки установлено, что МУП «КШП» допускает оказание услуг по организации питания обучающихся гимназии /номер/ по адресу: /адрес/ в помещениях, не соответствующих санитарных нормам и правилам, а именно:

в ходе осмотра помещений /дата/ установлено, что в помещении пищеблока отсутствуют складские помещения для хранения пищевых продуктов (холодильники для хранения, стеллажи, расположены в коридорах и проходах пищеблока), не осуществляется контроль условий хранения пищевых продуктов, что является нарушением требований п. п. 2.5; 2.7; п.3.8; п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

Состав и площади производственных и вспомогательных помещений не соответствуют объему и ассортименту производимой и реализуемой продукции, в том числе готовых блюд. Набор помещений пищеблока включает в себя: цех обработки мяса, птицы, рыбы, овощей (маленькое проходное помещение, через которое предусмотрен вход в помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих средств; здесь же хранится неиспользуемое оборудование); цех выпечки; моечная столовой посуды; горячий цех, оборудованный 2-мя моечными ваннами, э/плитой, 2-мя производственными столами, 2-мя холодильниками, здесь же предусмотрено мытье кухонной посуды, оборотной тары (термоса для доставки пищи в ПВР), здесь же предусмотрено приготовление салатов. ООО «Мираед» на арендуемых площадях по адресу: /адрес/ осуществляет приготовление:

в существующем кафе- около 80 порций в день (согласно меню предусмотрено приготовление 21 наименования блюд из них 9 салатов);

приготовление и доставка готовых блюд по заказам потребителей до 50 порций в день; -приготовлению обедов с доставкой в ПВР (временный пункт размещения беженцев) по адресу: /адрес/- на 68 человек ежедневно;

приготовлению завтраков, обедов, полдников для учащихся гимназии /номер/ (начальное звено), 103 обучающихся, что является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.3//дата/-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

в помещениях пищеблока, используемых для изготовления блюд и кулинарных изделий не обеспечена поточность технологического процесса, не исключены пересечения потоков чистой и грязной посуды, сырья и готовых полуфабрикатов, а именно: допускается обработка, мытье оборотной тары (термосов) непосредственно в горячем цехе; отсутствует холодный цех, допускается приготовление салатов (более 10 наименований) в помещении горячего цеха; используются холодильники для хранения сырья (не обработанной пищевой продукции в промышленных упаковках), в том числе для хранения продукции готовой к употреблению (соленая рыба хранится совместно с сырой рыбой), что является нарушением требований п.2.5; п.2.7; п.2.9 СанПиН 2.3//дата/-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

В ходе проверки установлено, что МУП «КШП» при оказании услуг по организации питания обучающихся в гимназии /номер/ по адресу: /адрес/, допускает использование в производстве сырья без необходимой и достоверной информации о товаре.

В ходе осмотра помещений пищеблока /дата/ в низкотемпературном холодильнике, при температуре -18°С хранятся куски соленой красной рыбы, нарезанные баклажаны, перец, морковь, зелень, без маркировочных ярлыков, установить производителя, дату производства и конечный срок реализации не представляется возможным, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3//дата/-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

МУП «КШП» на пищеблоке допускает нарушения технологии приготовления кулинарных изделий, а именно: /дата/ в ходе осмотра помещений пищеблока установлено хранение соленой рыбы (приготовленной на пищеблоке) при температуре -18°С (хранение данного продукта, согласно нормативно-технической документации предусмотрено при температуре +2+6°С); хранение теста для выпечки (приготовленного на пищеблоке) при температуре -18°С (хранение теста собственного производства в замороженном виде не предусмотрено), что является нарушением требований п 2.8; п.3.5.6 СанПиН 2.3//дата/-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

МУП «КШП» не организовало сбор и временное хранение на пищеблоке отходов производства, в соответствии с установленными требованиями. А именно: на момент осмотра пищеблока /дата/ пищевые отходы собираются в полиэтиленовые мешки и хранятся на улице в зоне разгрузки сырья, что является нарушением требований п. 2.17 СанПиН 2.3//дата/-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Юридическим лицом МУП «КШП», согласно муниципальному контракту /номер/ от /дата/ и Дополнительному Соглашению /номер/ от /дата/ на пищеблоке по адресу: /адрес/, допускается производство и реализация готовых блюд, не соответствующих требованиям безопасности:

Так, в ходе проверки /дата/ в пищеблоке отобран и исследован на соответствие требованиям /номер/ «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям образец готового блюда: компот из сухих плодов, изготовитель: ООО «Мираед», дата производства /дата/. Согласно экспертному заключению, выданному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, Красногорском районах /номер/ от /дата/- исследованный образец: «Компот из сухих плодов», не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ТР /номер/ «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, а именно: БГКП (колиформы): обнаружены в 0,1 г при нормативном показателе - «в 0,1 г не допускаются».

В ходе проверки /дата/ в пищеблоке отобран и исследован на соответствие

требованиям /номер/ «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям образец готового блюда: рагу из мяса птицы (курица), изготовитель: ООО «Мираед», дата производства /дата/. Согласно экспертному заключению, выданному Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, Красногорском районах /номер/ от /дата/- исследованный образец: «Рагу из мяса птицы (курица)», не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ТР /номер/ «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, а именно: БГКП (колиформы): обнаружены в 0,1 г при нормативном показателе - «в 0,1 г не допускаются».

Таким образом, в пищеблоке гимназии /номер/ допускается изготовление и реализация готовых блюд, не соответствующих требованиям безопасности, реализация данной продукции может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона /номер/- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Приложение 6 (п.2) СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что является нарушением санитарного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей (ст.17, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями); п.2.1; 8.1.2; п.8.1.3;п 2.5; п 2.7; 3.8; п.3.13; п.2.9; п.2.2; п 2.8; п.3.5.6; 2.17; Приложение 6 п. 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Действия Муниципального унитарного предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что вину в совершении правонарушения признают. С ООО «Мираед» заключен договор четыре года назад. Все проверки, которые проводились в отношении него, никаких нарушений не выявляли. В настоящее время обществом получено много заказов, что привело к выявленным нарушениям.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами о нормами СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20...»):

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1).;

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.7).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2).

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8).

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п. 2.17).

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни (п.3.5.6).

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

Приказом руководителя Роспотребнадзора /номер/ от /дата/ о проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов (л.д. 66-67);

Решением о проведении внеплановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания» от /дата/ по адресам: /адрес/; /адрес/

Актом выездной проверки, проведенной с /дата/ по /дата/, в ходе которой /дата/ проведены отборы проб, осмотры (л.д. 16-41).

Согласно протоколу осмотра /дата/ проведен осмотр помещения кафе «Щелкунчик» по адресу: /адрес/

Протоколами отбора проб оформлен отбор компота из сухих плодов; рагу из мяса птицы (курица); смывы БГКП (л.д. 46-49);

Протоколами лабораторных исследований от 12.12. 2022, /дата/ (л.д. 57-59);

Экспертными заключениями, из которых следует, что рагу из мяса птицы (курица), компот из сухих плодов не соответствуют требованиям безопасности пищевой продукции. Микробиологические показатели (БГКП (колиформы) превышают допустимые нормы (л.д. 50-56);

Распоряжением /номер/-к от /дата/ главы городского округа Клин на должность директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания» назначена ФИО1;

/дата/ заключен муниципальный контракт между Муниципальным унитарным предприятием городского округа Клин «Комбинат школьного питания» и Управлением образования Администрации городского округа Клин (л.д. 77-147);

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что не доверять им нет оснований, письменные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Проверка юридического лица проведена по правилам, установленным Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «КШП» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что совокупностью представленных доказательств вина юридического лица в совершении правонарушения доказана.

Действия МУП «КШП» подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, так как юридическое лицо нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания МУП «КШП»», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, судья избирает МУП «КШП» наказание в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа Клин «Комбинат школьного питания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Приостановить деятельность Муниципального унитарного предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания», запретив эксплуатацию пищеблока по адресу: /адрес/

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности Муниципального унитарного предприятия городского округа Клин «Комбинат школьного питания» с /дата/.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.А. Белкина