Дело №2-614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 5 июня 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре Ибрагимовой З.М., с участием представителя истца Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры Абдулазизова Р.Р., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте РД гражданское дело №2-614/2025 по иску Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с учетом уточнений о запрете использовать земельный участок для осуществления деятельности связанной с использованием животных в культурно-зрелищных целях и функционирования приюта для животных до изменения его на категорию и вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2025 в Дербентский районный суд РД поступило вышеуказанное исковое заявление, в обоснование которого указано, что в ходе проверки природоохранного законодательства установлено, что ИП ФИО1, выделенный ему земельный участок сельскохозяйственного назначения используется им не по целевому назначению. Так в соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 46972 кв.м., заключенным между Администрацией МО СП <адрес>» и ИП ФИО1 последнему выделен вышеуказанный земельный участок для осуществления деятельности связанной с крестьянским фермерским хозяйством.

Однако ИП «ФИО1 Э.А» использует данный участок для содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях.

По постановлению прокурора в связи с нецелевым использованием земельного участка ИП ФИО1 09.12.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ в виде предупреждения.

Использование земельного участка в целях не предусмотренных категорией и видом разрешенного использования не позволяет в полной мере организовать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие земель сельского поселения и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, в чем свою очередь нарушено право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории сельского поселения, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В связи с чем прокуратура просит суд запретить ИП ФИО1 использовать земельный участок для осуществления деятельности связанной с использованием животных в культурно-зрелищных целях и функционирования приюта для животных до изменения его на категорию и вид разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель Дербентский межрайонной природоохранной прокуратуры – помощник прокурора Абдулазизов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд удовлетворить их.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражения из, которых следует, что в силу абз. 2 п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

С 05.04.2021 действует новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 №

Согласно Классификатору видов разрешенного использования в целях содержания питомников для животных подходит вид разрешенного использования земельного участка с кодом 3.10.2 «Приюты для животных».

Между тем, согласно п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

В соответствии с п. 12 ст. 16 указанного закона владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения: гражданами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений; добровольцами приютов для животных в часы, установленные режимом работы приютов для животных, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

Таким образом, ИП ФИО1 арендуемый земельный участок с кадастровым номером № использует в целях содержания приюта для животных в соответствии с видом деятельности указанным в ЕГРИП за государственным регистрационным номером ИП №.

Материалами дела не установлено, что ИП ФИО1 использует земельный участок сельскохозяйственного назначения для содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях.

На основании изложенного просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования прокуратура просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель третьего лица – Администрации СП «<адрес>» извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Положениями ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулирована деятельность и требования к приютам для животных.

Также Постановлением Правительства Республики Дагестан № 31 от 17.02.2023 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории РД и Порядок организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории РД"

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 10, п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. п. 1.2, 1.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, требования санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Данные СанПиН предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 NП/0412 для земельных участков с видом разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» виды разрешенного использования «Приюты для животных» и «Размещение зданий и сооружений для размещения цирков, зверинцев, зоопарков, зоосадов, океанариумов и осуществления сопутствующих видов деятельности по содержанию диких животных в неволе» не предусмотрены.

Судом установлено, что в сентябре месяце 2024 года Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства при содержании и использовании животных в <адрес>. Проверкой прокуратуры установлено, что ИП ФИО1 в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 46972 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

По результатам проверки 24.09.2024 в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, а также в его адрес внесено представление о принятии мер по устранению нарушений законодательства.

Из ответа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 21.10.2024 № следует, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях без соответствующей лицензии по адресу: <адрес>. За получением лицензии ИП ФИО1 в Управление не обращался.

18.11.2024 Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и к нему применено наказание в виде предупреждения.

Также материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2024, Муниципальное образование сельское поселение «<адрес>» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46972 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения

Согласно договору аренды земельного участка № от 20.12.2024 усматривается, что Администрация СП «<адрес>» в лице главы ФИО5 сдала в аренду ИП ФИО1 вышеуказанный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 46972 кв.м., в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 5 лет.

Из ответа главы администрации СП «<адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИП ФИО1 на территории <адрес> осуществляется деятельность, связанная с использованием животных в культурно-зрелищных целях.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчиком на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, фактически открыт и действует приют (питомник) для животных, размещение которого не отвечает требованиям ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и данные животные используются им в культурно-зрелищных целях.

Массовое содержание диких животных по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей села и временно пребывающих граждан.

Содержание приюта (питомника) для диких животных с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований и правил содержания животных, земельного законодательства создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности жителей (адрес) и иных лиц, круг которых определить не представляется возможным, а также угрозу причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных болезней.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН № с учетом уточнений о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 46972 кв.м., для осуществления деятельности связанной с использованием животных в культурно-зрелищных целях и функционирования приюта для животных до изменения его на категорию и вид разрешенного использования земельного участка, – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 46972 кв.м., для осуществления деятельности связанной с использованием животных в культурно-зрелищных целях и функционирования приюта для животных до изменения его на категорию и вид разрешенного использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Исаков

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025.