Решение по делу № 2-1823/2025 от 15.04.2025 - о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за детьми для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Дело №

УИД:№-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Лаврищевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за детьми для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за детьми для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она является получателем страховой пении по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В 2014 году она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не могут быть включены периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет: с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года. С указанным решением истец не согласна. Так, периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет имели место до 6 октября 1992 г., то есть до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №, которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж. Учитывая изложенное, ФИО2 просила произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет: с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 заявленный иск не признала, полагая что у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплату к страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а периоды отпусков по уходу за детьми не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 части 1 статьи 28 ранее действовавшего Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пунктом 2 части 1 статьи 28 ранее действовавшего Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с 24.05.2011 года.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Липецкой области (в настоящее время – ОСФР по Липецкой области) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

10.10.2017 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Липецкой области был дан письменный ответ на ее заявление, согласно которому при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии стаж работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется без учета периода отпуска по уходу за ребенком. При проверке пенсионного дела было установлено, что в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ОАО «Енисейский хлеб» истице предоставлялись отпуска по уходу за детьми с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанные периоды ухода за детьми учтены в льготный стаж истца с учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства. При установлении повышенного размера фиксированной выплаты к пенсии определяемой в соответствии с Федеральным законом № 312-ФЗ, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исчисляется без учета ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть отпуска по уходу за детьми не подлежат включению в «северный стаж». Таким образом, по подсчетам ответчика, стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 6 месяцев 8 дней, что менее требуемых законом 20 календарных лет.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ОАО «Енисейский хлеб» ФИО2 предоставлялись отпуска по уходу за детьми с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что периоды отпуска истца по уходу за ребенком имели место до 6 октября 1992 года, в соответствии с ранее действовавшим законодательством ФИО2 имела право на включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажей (общий и специальный), в связи с чем, руководствуясь положениями статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость, с учетом законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимо, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком детьми до достижения ими возраста полутора лет (с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года) подлежат включению в стаж работы в местности приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, ответчик должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

Согласно представленному ответчиком предварительному расчету, в случае включения в специальный стаж истца периодов нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком детьми до достижения ими возраста полутора лет (с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года) для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, специальный стаж истца в местностях, приравненных к Колиному Северу составит 20 лет 0 месяцев 0 дней.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обладала правом на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 8.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем ее требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН №) включить ФИО2 (СНИЛС №) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 04.05.1984 года по 28.02.1985 года, с 08.12.1986 года по 06.10.1987 года, с 22.04.1991 года по 19.02.1992 года.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН №)произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС №) с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.