№2-250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.,

при секретаре Сметанкиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Карамышевское» о понуждении разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Карамышевское» о понуждении разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ООО «Карамышевское» имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. ООО «Карамышевское» как объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоена III категория. В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Карамышевское» не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выразившееся в отсутствии в ООО «Карамышевское» разработанных и согласованных в установленном порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Истец с учетом уточнения требований просит суд обязать ООО «Карамышевское» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 31марта 2023 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры, ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Учитывая, что на момент рассмотрения дела мероприятия ответчиком разработаны и согласованы в установленном порядке просил принятое решение к исполнению не обращать.

Представитель ответчика, ООО «Карамышевское», директор ФИО2, действующий на основании Устава, заявленные требования признал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ответчиком разработаны и согласованы с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления экологии и природоохранных ресурсов Липецкой области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

По требованию части 1 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 3 статьи 19 Закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту НМУ) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года №899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

По требованию части 2 статьи 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Судом установлено, что ООО «Карамышевское» зарегистрировано 02 ноября 2002 года с присвоением ОГРН №<***>; юридический адрес: <...>.

Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ответчика - ООО «Карамышевское» - является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Прокурором Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры была проведена проверка в отношении ООО «Карамышевское» в части соблюдения требований природоохранного законодательства в области атмосферного воздуха в части выполнения требований закона в период наступления неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

В ходе проверки было установлено, что ООО «Карамышевское», расположенное по адресу: <...>, имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, при этом объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоена III категория.

Вместе с тем, по состоянию на 13 декабря 2022 года при наличии периодов НМУ в нарушение требований части 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ ООО «Карамышевское» не были разработаны и, соответственно, не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Таким образом, при проверке ООО «Карамышевское» установлены нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены и не оспаривались представителем ответчика. Таким образом, своими действиями ООО «Карамышевское» нарушало права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

23 января 2023 года ООО «Карамышевское» обратилось в адрес Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области с заявлением о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов НМУ, что подтверждает довод прокурора о нарушении ответчиком требований природоохранного законодательства на момент проведения проверки и предъявления настоящего иска в суд. Следовательно, иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно уведомлению, выданному Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 21 февраля 2023 года мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), согласованы в установленном порядке.

Учитывая, что на момент разрешения данного спора, разработанные ООО «Карамышевское» мероприятия по НМУ в установленном порядке согласованы Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, то суд считает, что настоящее решение следует к исполнению не обращать.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой истец при подачи иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Карамышевское» в срок до 31 марта 2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Настоящее решение в части возложения на ООО «Карамышевское» обязанности в срок до 31 марта 2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, к исполнению не обращать, в связи с исполнением ответчиком указанной обязанности.

Взыскать с ООО «Карамышевское» государственную пошлину в бюджет Грязинского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Дудников С.А.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.