Дело № 2а-549/2023 Изготовлено 01.03.2023
УИД 76RS0016-01-2022-005677-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
13 февраля 2023 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование и призван на военную службу. Решение районной призывной комиссии обжаловано в областной призывной комиссии, оставлено без изменения. Указанные решения истец считает незаконными, поскольку специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья: кровотечение из носа несколько раз в месяц, головные боли по вечерам, одышка при физической нагрузке, не был учтен диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 1 степени, риск ССО1, вследствие чего неправильно определена категория годности к военной службе.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что летом 2021 г. проходил обследование по направлению военкомата, с выставленным диагнозом по результатам данного обследования не согласен. Из-за повышенного артериального давления с 18 лет состоит на учете у терапевта, в связи с чем один раз в 3 месяца проходит диспансерное наблюдение. Какого-либо лечения терапевтом от повышенного артериального давления не назначено, по назначению кардиолога принимает «Престанс». Артериальное давление поднимается до 150/90.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Исследовав письменные материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит следующим выводам.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ).
Положениями ст.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Закон №53-ФЗ).
В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля.
ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого истцу дано заключение врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, о том, что на основании п. «б» ст. 47 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) истец годен к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности к военной службе "Б-3".
Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районам г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ истец призван на военную службу.
Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
Статьей 23 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Статьей 28 Закона N 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).
В административном иске ФИО1 ссылается на наличие у него диагноза: гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 1 степени, риск ССО1, которое предусмотрено п. «в» ст. 47 Расписания болезней и влечет освобождение истца от призыва, как ограниченно годного к военной службе.
При проведении медицинского обследования призывной комиссией Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля врачом-терапевтом истцу был выставлен диагноз нейро-циркулярная дистония с гипертензионным синдромом, который был установлен истцу по результатам пройденного им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительного обследования в амбулаторных условиях ГБУЗ ЯО «ОКБ», что соответствует п. «б» ст.47 Расписания болезней.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ при проверке доводов жалобы на решение призывной комиссии, диагноз: нейро-циркулярная дистония с гипертензионным синдромом подтвердился.
С учетом указанного диагноза истцу была установлена категория годности к военной службе – «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Оснований не доверять результатам медицинских освидетельствований у суда не имеется. Заключения о категории годности «Б-3» истца к военной службе выносились врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела и представленных административным истцом.
Доказательств того, что после обследования, проведенного ГБУЗ ЯО «ОКБ», состояние здоровья ухудшилось, материалы дела не содержат. Представленная истцом медицинская документация: справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец состоит на «Д» учете по месту жительства с марта 2017 г., выписка из медицинской карты стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ, результаты суточного мониторирования от ДД.ММ.ГГГГ данными доказательствами не являются, поскольку содержат сведения о состоянии здоровья истца, имевшего место до указанного обследования.
При этом суд учитывает, что обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.
Таким образом, бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года у истца имелись заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», административным истцом не представлено. При этом административный истец не заявлял ходатайств о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, независимого медицинского обследования, в том числе в период нахождения дела в суде, не прошел.
При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемых административным истцом решений призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области.
С исковым заявлением истец обратился в установленный КАС РФ срок.
Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о признании решения призывной комиссии незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.
Судья Н.А. Сибиренкова