Дело №
УИД 54RS0№-66
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года
р.<адрес>
Колыванский районный суд Н. <адрес> в составе:
председательствующего судьи Палеха Н.А.,
при секретаре Сотниченко С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к А.К. <адрес> Н. <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к А.К. <адрес> Н. <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что постановлением А.К. <адрес> Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обращался в А.К. <адрес> Н. <адрес> с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение предоставлено не было. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что он состоит в списке лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет под номером 55. До настоящего времени жильё истцу не предоставлено, чем нарушается гарантированное ему государством право на жилое помещение.
Просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма на территории Н. <адрес> К. <адрес>, соответствующее требованиям жилищного законодательства санитарным, техническим и иным требованиям, предъявленным к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель А.К. <адрес> Н. <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на иск, в котором указала, что А.К. <адрес> Н. <адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год, однако, выделяемых денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. А.К. <адрес> Н. <адрес> на каждый финансовый год предусмотрены субвенции, за счет которых приобретались жилые помещения гражданам указанной категории. Все выделенные субвенции на приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ годах были израсходованы в полном объеме. Размер средств из областного бюджета определяется Законом Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об областном бюджете Н. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г." Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. А.К. <адрес> Н. <адрес> регулярно, в установленные бюджетным законодательством сроки, подаются заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам на очередной финансовый год и плановый период, а также ведется переписка с уполномоченным органом о выделении дополнительных средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот. А.К. <адрес> Н. <адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год. Однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. Таким образом, исковые требования ФИО1 о предоставлении специализированного жилого помещения являются необоснованными. Предоставлением жилого помещения истцу по судебному решению во внеочередном порядке будут нарушены права других лиц данной категории, обладающих такими же правами, как и истец, состоящих в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просила в заявленных исковых требованиях истца отказать в полном объеме.
Представитель Министерства труда и социального развития Н. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения, согласно которым, действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке, в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета Н. <адрес>.
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете. Размер средств из областного бюджета определяется Законом Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "№ "Об областном бюджете Н. <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый ДД.ММ.ГГГГ г". Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Кроме того, истцом не представлена информация о правах не имевшиеся (имеющиеся) у него недвижимое имущество на территории РФ в подтверждение сохранения своего права (справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, актуальная справка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (предоставлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), документы, подтверждающие неиспользованное право на участие в приватизации на территории К. <адрес> Н. <адрес>, а также не представлена аналогичная информация на членов его семьи (супруги, дети) при наличии. Кроме этого, для разрешения заявленных исковых требований по существу необходимо исследование обстоятельств регистрации и проживания истца по адресам: Н. <адрес>, р.<адрес>, Н. <адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес>. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель П.Н. <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому, в соответствии с Законом Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об областном бюджете Н. <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г." для финансирования полномочия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот за счет средств областного бюджета Н. <адрес> предусмотрено выделение субвенций. На ДД.ММ.ГГГГ уже произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям Н. <адрес>, следовательно, обязательства Н. <адрес> по финансовому обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам в виде перечисления субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот исполнены в полном объеме, необходимые финансовые средства переданы. Ни статья 8 Закона № №, ни иные нормы данного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, субвенции в муниципальный бюджет перечисляются на обеспечение лиц, относящихся к данной категории, без указания конкретных фамилий. Просила рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имеет жилого помещения, закрепленного за ним или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главы К. <адрес> Н. <адрес> №-а ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 692 кв.м., с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: Н. <адрес>, р.<адрес>.
Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 1 Закона Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №) предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением строительства жилых помещений для предоставления указанной категории граждан, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Н. <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном П.Н. <адрес>. Так Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.
Однако, согласно ч. 2 ст. 2 закона Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменения в статью 1 Закона Н. <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятого постановлением Законодательного Собрания Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №), не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относятся, в частности, отсутствие жилого помещения в собственности или по договору социального найма у ребёнка, который достиг возраста 18 лет и который включён в Список, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации (при наличии письменного заявления).
Сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Н. <адрес>, подтверждается, что у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.
По смыслу изложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Поскольку ФИО1 не реализовал свое право на получение жилого помещения до принятия закона Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3№-ОЗ, то он имеет право на обеспечение жилым помещением исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на А.К. <адрес> Н. <адрес> обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории К. <адрес> Н. <адрес>, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.
Решение может быть обжаловано в Н. областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд Н. <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Н.А.Палеха