Дело № 5-6/2025

УИД 56RS0028-01-2025-000105-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года п. Переволоцкий

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Кандауров А.С.,

при секретаре Мирной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки ..., проживающей и зарегистрированной в <адрес>, паспорт ...,

установил :

ФИО1, действуя как физическое лицо осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, при этом её действия не содержали уголовно наказуемого деяния, правонарушение ею совершено при следующих обстоятельствах:

так, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут, ФИО1, не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на продажу алкогольной продукции в розницу, не являясь индивидуальным предпринимателем, находясь в нежилом помещении по адресу <адрес>, осуществила розничную продажу алкогольной продукции за ... рублей с содержащейся внутри жидкостью, которая согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является спиртосодержащей жидкостью, ..., свободная реализация которой запрещена Федеральным законом от 22.11.1995№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольного продукции.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В письменных объяснениях просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признала в полном объеме.

Руководствуясь статьей 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции, российской винодельческой продукции защищенных наименований в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют (пункт 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции") исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица (КФХ) и ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями); индивидуальные предприниматели - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - в отношении произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением, в частности, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию (пп. 16 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт виновного совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом помощника ОД ОМВД России по <адрес> И от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в <адрес> выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции гр. ФИО1;

- письменными объяснениями Д от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми последняя ДД.ММ.ГГГГ реализовала Д с территории нежилого помещения в <адрес>, за ... рублей ...;

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у Д изъята ...;

- протоколом осмотра помещений, территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в торговом помещении в <адрес>, изъяты алкогольные напитки: «...;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому изъятые у ФИО1, Д жидкости (объекты ...) являются спиртосодержащими жидкостями, с объемной долей этилового спирта, указанной в таблице № и с компонентным (микрокомпонентным) составом, указанным в таблице №. В жидкостях микропримеси – ... не выявлено;

- заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым анализ заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ показал, что исследуемые жидкости (объекты ..) являются спиртосодержащими, в них присутствуют микрокомпоненты (...), характерные только для .... Что свидетельствует о том, что представленные жидкости являются спиртосодержащими, изготовленными из ...;

- сведениями, подтверждающими, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Доказательства виновности ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Основания для признания их недопустимыми доказательствами не усматриваются.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1, не состоящей в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не являющейся индивидуальным предпринимателем, выразившиеся в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ доказана, и её действия подлежат квалификации по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 мировой судья в соответствии с требованиями статьи 4.2 КоАП РФ относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для физических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

По правилам части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наложение штрафа на ФИО1 в размере 30000 руб., применительно к допущенному правонарушению, имеет неоправданно карательный характер и может существенно отразиться на материальном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи.

Поскольку ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом, при решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, суд учитывает положения пункта 1 статьи 25 Федерального Закона N171-ФЗ и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что изъятая алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению, в связи с чем наказание в виде конфискации не может быть применено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Изъятую алкогольную продукцию в виде ..., хранящиеся в ОМВД России по <адрес>, уничтожить.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 564001001, БИК 015354008, р/с <***> в ОТДЕЛЕНИИ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, ОКТМО 53637000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880456240001820067.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Переволоцкий районный суд Оренбургской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.С. Кандауров