Дело 12-2438/2023
УИД 23MS0029-01-2021-004497-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 июля 2023 года город Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Лаврова В.А.,
при секретаре Хотове М.Б.,
с участием заявителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Западного административного округа г. Краснодара от 16.09.2021 по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 29 по Западному административному округу г. Краснодара от 16.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Краснодара.
В судебном заседании заявитель просил суд удовлетворить жалобу, указал, что мировым судьей при рассмотрении дела не были рассмотрены ходатайства ФИО1 о привлечении свидетелей, пояснил, что данные ходатайства поступили в судебный участок № 29 до назначенного времени судебного заседания, были зарегистрированы штампом входящей корреспонденции суда и должны были быть рассмотрены мировым судьей в судебном процессе 16.09.2021, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучив жалобу, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении отмене по следующим основаниям.
Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 по Западному административному округу г. Краснодара от 16.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Краснодара.
Из вышеуказанного постановления следует, что в ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении массовой рассылки электронных писем собственникам жилых помещений, находящихся в управлении <данные изъяты>, в том числе и на электронную почту ФИО3, с отсутствием согласия на обработку персональных данных, в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из обжалуемого постановления следует, что совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 24.08.2021.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 29 по Западному административному округу г. Краснодара были допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно, не рассмотрено ходатайство ФИО1 о привлечении в судебное заседание потерпевшей ФИО3, ходатайство ФИО1 о привлечении в судебное заседание председателя правления <данные изъяты>» ФИО4, а также ходатайство ФИО1 о привлечении в судебное заседание сотрудников Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В постановлении мирового судьи судебного участка № 29 по Западному административному округу г. Краснодара от 16.09.2021 отсутствуют сведения, дающие основания полагать, что данные ходатайства были рассмотрены судьей в судебном заседании. Протокол судебного заседания в материалах дела отсутствует. Поступление указанных ходатайств в судебный участок № 29 Западному административному округу г. Краснодара подтверждается регистрационным штампом входящей корреспонденции от 16.09.2021 (к дате назначенного судебного заседания), что указывает на возможность рассмотрения данных ходатайств в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изложенное свидетельствует о допущенных мировым судьей судебного участка № 29 по Западному административному округу г. Краснодара существенных нарушениях процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ, задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При установленных обстоятельствах, допущенные мировым судьей судебного участка № 29 по Западному административному округу г. Краснодара, нарушения процессуальных требований являются существенными, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление от 16.09.2021 года, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Западного административного округа г. Краснодара от 16.09.2021 по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Западного административного округа г. Краснодара от 16.09.2021, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, за совершение которого ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 29 Западного административного округа г. Краснодара.
Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12.-30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.А. Лавров