РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 2 декабря 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ершовой К.В., с участием представителя истца ФИО1, представитель ответчика – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» ФИО2, представителя администрации Черемховского районного муниципального образования ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1583/2022 по иску ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску», Администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, признании права на получение социальной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановлении срока подачи заявления о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску», Администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, признании права на получение социальной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановлении срока подачи заявления о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости он является собственником земельного участка площадью 12 149 кв. м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый 38:20:180701:129, и расположенного на нем индивидуального жилого дома, площадью 61,6 кв. м. по адресу: Иркутская <адрес> 2-я <адрес>. В результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в частности, в <адрес>, техническое состояние его жилого деревянного дома, подвергшегося затоплению, значительно пострадало. Таким образом, жилой дом в результате воздействия природной стихии поврежден настолько, что не подлежит восстановлению и капитальному ремонту. В соответствии с инженерно-техническим заключением по результату обследования технического состояния спорного жилого дома, выполненного ООО "Центр экспертизы, оценки и консалтинга САМПАД", объект признается аварийным, непригодным для проживания и рекомендуется к сносу. Истец, реализуя свои права обратился в администрацию муниципального образования для обследования жилого помещения и определении оценки его технического состояния. После получения заключения межведомственной комиссии, истец обратился с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении и назначении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации. В поступившем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ "Управления социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску" содержится отказ в назначении социальной выплаты по причине подачи заявления, после установленного п. 11 Положения срока. С принятым решением истец не согласен, считает, что у него имеется право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Процедура в отношении признания его жилого дома непригодным для проживания в силу воздействия паводка была полностью соблюдена. Полагает, что затягивание сроков произошло исключительно по вине администрации районного муниципального образования, а пропуск срока обращения обусловлен уважительными причинами, в связи с обжалованием действий администрации районного муниципального образования.

В связи с чем, истец просил суд признать незаконным отказ ОГКУ "Управление социальной защиты населения но городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску" (в уведомлении №) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО4: "Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области"; признать за ФИО4, право на получение социальной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 61,6 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: Иркутская <адрес> <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года в Черемховском районе Иркутской области; восстановить ФИО4 срок на обращение с заявлением о выдаче "Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" в ОГКУ "Управление социальной зашиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску"; обязать ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску", выдать ФИО4 "Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> 2-я <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО4 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении до доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО4 просила оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика – Администрации Черемховского районного муниципального образования ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания. В суд поступили возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Администрации Новостроевского муниципального образования Черемховского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» ФИО2, представителя ответчика Администрации Черемховского районного муниципального образования ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью 12 149 кв. м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № и расположенного на нем индивидуального жилого дома, площадью 61,6 кв. м. с кадастровым номером 38:20:180701:137 по адресу: Иркутская <адрес>.

Определением Черемховского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № производство по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области, администрации Новостроевского муниципального образования Черемховского района Иркутской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № 8 от 11 февраля 2020 г., постановления администрации Новостроевского муниципального образования № 28 от 6 марта 2020 г. прекращено.

Определением Черемховского районного суда Иркутской области от 2 марта 2021 г. по делу № по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности производство по делу прекращено.

Постановлением Администрации Новостроевского муниципального образования №74 от 15 октября 2020 г. признано утратившим силу постановление администрации Новостроевского муниципального образования от 6 марта 2020 г. №28 "О признании дома, подлежащим капитальному ремонту".

Истец обратился с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении и назначении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Уведомлением №1 от 15 марта 2021 г. ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску" отказало ФИО4 в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, по причине обращения с заявлением о выдаче свидетельства после установленного пунктом 11 Положения срока.

16 февраля 2021 г. межведомственная комиссия, созданная в соответствии с распоряжением администрации Черемховского районного муниципального образования от 7 июня 2011 №128 на основании акта межведомственной комиссии №1 от 11 февраля 2021 г., составленного по результатам обследования помещения по адресу: Иркутская <адрес> пришла к заключению о наличии оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Из инженерно-технического заключения Центра экспертизы, оценки и консалтинга "САМПАД" по результату обследования технического состояния объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> следует, что жилое помещение не является пригодным для проживания. Установленное техническое состояние индивидуального жилого дома является последствием паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области. Причиной установленного технического состояния индивидуального жилого дома, явилось аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, в результате которого произошло вымывание грунта и неравномерная осадка вышележащих конструкций, снижение их несущей и эксплуатационной пригодности.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 558-пп установлены границы подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области, в которые входит муниципального образования, в границах.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. N 134-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Режим чрезвычайной ситуации также введен на территории Черемховского районного муниципального образования.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" Правительству Российской Федерации предписано решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средства из Федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская <адрес> Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 558-пп включен в описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп, установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем: 1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Также постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - Положение от 17 июля 2019 г. N 556-пп).

Согласно пункту 6 Положения от 17 июля 2019 г. N 556-пп предоставление социальной выплаты осуществляется, в том числе гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Согласно пункту 10 Положения от 17 июля 2019 г. N 556-пп право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

В соответствии с п. 11 Положения от 17 июля 2019 г. N 556-пп в целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 25 декабря 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в учреждение по месту жительства (пребывания) гражданина с приложением документов поименованных в п. 12 Положения.

Согласно п. 16 Положения от 17 июля 2019 г. N 556-пп учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений):

1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области;

2) сведений о признании жилого помещения утраченным;

3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя;

4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении;

5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

7) сведения об учетной норме площади жилого помещения;

8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Согласно п. 17 Положения после получения ответов на запросы (межведомственные запросы), указанные в пункте 16 настоящего Положения, но не позднее 30 рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства, учреждение принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства.

Согласно подпункту 4 пункта 18 Положения обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения (то есть после 25 декабря 2020 года) является основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства.

Относительно довод ответчика о пропуске срока для обращения за социальной помощью истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии Положением о порядке и условиях предоставления гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп,, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, не следует вывод о пресекательном характере срока установленного для обращения граждан за получением социальной выплаты на приобретение (или) строительство утраченного в результате паводка жилья.

Пресекательный срок-это срок существования субъективного права, по истечении которого законодатель констатирует полную утрату у обладателя соответствующего права на его реализацию.Из контекста пункта 11 утвержденного постановлением Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп Положения такое толкование и понимание указанного срока не следует, поскольку указанным Положением предусмотрены случаи восстановления, продления, изменения указанных сроков в зависимости от тех или иных обстоятельств.

В исковом заявлении истец заявил ходатайство о восстановлении срока на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области", мотивировав свое ходатайство тем, что вынужден был неоднократно обращаться к администрацию Черемховского районного муниципального образования Иркутской области, администрации Новостроевского муниципального образования Черемховского района Иркутской области с требованием о необходимости обследования и последующего повторного обследования его жилого помещения с целью установления непригодности жилого дома для проживания и констатации его аварийного состояния.

Поскольку Администрацией Новостроевского муниципального образования принято изначально незаконное решение от 11 февраля 2020 года №8 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области, администрации Новостроевского муниципального образования Черемховского района Иркутской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии №8 от 11 февраля 2020 г., постановления администрации Новостроевского муниципального образования №28 от 6 марта 2020 года (дело № №), в рамках которого истец просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии №8 от 11 февраля 2020 г., постановление администрации Новостроевского муниципального образования №28 от 6 марта 2020 г. и возложить на администрацию Черемховского районного муниципального образования Иркутской области рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос по выявлению оснований для признания указанного жилого дома непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения указанного административного, ответчиком обжалуемое ФИО4 постановление признано утратившим силу на основании постановления главы Новостроевского муниципального образования от 15 октября 2020 г. № 74, суд определением от 20 октября 2020 года производство по административному делу № № по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области, администрации Новостроевского муниципального образования Черемховского района Иркутской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии №8 от 11 февраля 2020 г., постановления администрации Новостроевского муниципального образования №28 от 6 марта 2020 г., возложении обязанности прекратил.

После чего Администрацией Черемховского районного муниципального образования Иркутской области не проводилось надлежащего обследования принадлежащего ему жилого дома на предмет установления его аварийного состояния, истец повторно обратился в суд с иском о признании незаконными бездействия администрации Черемховского районного муниципального образования, выразившегося в непроведении обследования жилого помещения по адресу: Иркутская <адрес>, выразившегося в не уведомлении собственника указанного жилого помещения о дате и времени осмотра жилого помещения и признания его непригодным, возложении на администрацию Черемховского районного муниципального образования Иркутской области обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос по выявлению оснований для признания указанного жилого дома непригодным для проживания (дело № №).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения указанного дела административным ответчиком было предоставлено заключение межведомственной комиссии №1 от 16 февраля 2021 г. об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в связи с чем, суд пришел к выводу об устранении ответчиком нарушения прав истца в добровольном порядке, в связи с чем, определением от 2 марта 2021 года по делу № 2а-43/2021 производство прекратил.

Учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие о принятии истцом мер, направленных в течение всего периода с 2019 по 2021 год на устранение нарушений его прав, допущенных со стороны администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области по составлению акта межведомственной комиссии о признании его дома аварийным и непригодным для проживания, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на обращения ФИО4 в компетентные органы за получением социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утраченного вследствие паводка.

Кроме того, основания изложенные заявителем в тексте ходатайства о восстановлении сроков на обращение в суд с требованием о признании права на получение социальной выплаты являются объективными, независимыми от воли истца, поскольку заключение межведомственной комиссии уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания является одним из оснований для назначения истцу социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В связи с чем, исковые требования ФИО4 о восстановлении срока для обращения с заявлением о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в ОГКУ «Управление социальной зашиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп (ред. от 16.03.2021) утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» (далее - Положение от 17 июля 2019 г. N 556-пп).

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО4 обратился с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении и назначении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Из уведомления №1 от 15.03.2021 следует, что ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» отказало ФИО4 в назначении свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, по причине обращения с заявлением о выдаче свидетельства после установленного срока, установленного в пункте 11 Положения.

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно акта обследования жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер жилого дома №, год постройки 1950 межведомственная комиссия установила, что указанный жилой дом является одноэтажным, одноквартирным домом, фундамент - обрушен, установлено осыпание, наносы грунта, образование ям и провалов в подпольном пространстве, неравномерная просадка фундамента, смещение и обрушение местами опорных столбов пола. Оклад, венцы поражены гнилью. Стены имеют следы замачивания, гниения и разрушения венцов несущих стен. Перекос оконных и дверных проемов, перекрытие - провисание, прогиб. По печи имеются вертикальные и горизонтальные трещины с раскрытием в 2,5 мм. Оценка результатов произведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований ООО "ЦЭОиК "САМПАД" от 29 января 2021 года состояние оценивается как аварийное состояние строительных конструкций и здания в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующихся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. С учетом осмотра указанного жилого дома межведомственная комиссия пришла к заключению по результатам обследования помещения по адресу: Иркутская <адрес> о выявлении оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Аналогичное заключение изложено в заключении об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 16 февраля 2021 года (комиссия установила основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу).

При этом указанное заключение не содержит выводов о том, что аварийное состояние жилого дома обусловлено естественным износом его конструкций, напротив межведомственной комиссией было принято как надлежащее и достоверное инженерно-техническое заключение общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, оценки и консалтинга "САМПАД" по результату обследования технического состояния объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, в котором прямо указано, что установленное техническое состояние индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, является последствием паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

То обстоятельство, что указанное заключение межведомственной комиссией о признании жилого дома истца непригодным для проживания составлено 16 февраля 2021 г. не лишает доказательственной силы указанное заключение, поскольку оно составлено в рамках предоставленных межведомственной комиссии полномочий на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 и подлежит оценке судами в совокупности со всеми доказательствами по делу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО4 повреждено в результате наводнения, на день введения режима чрезвычайной ситуации, не имеет в собственности иного жилого помещения, срок для обращения с заявлением о выдаче свидетельства истцом пропущен по уважительным причинам, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (ИНН № к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» (ИНН <***>), Администрации Черемховского районного муниципального образования Иркутской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, признании права на получение социальной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановлении срока подачи заявления о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения – удовлетворить.

Восстановить срок ФИО4 для обращения с заявлением о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в ОГКУ «Управление социальной зашиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску».

Признать незаконным уведомление об отказе от 15.03.2021 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово и Черемховскому району» в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой пли повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 61,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Областное государственное казенное Учреждение « Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску», принять решение о выдаче ФИО4 «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.