Дело № 2-357/2023
45RS0004-01-2023-000359-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 22 июня 2023 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,
при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже товаров, в том числе табачных изделий, в продуктовом магазине «Перекресток» по адресу: <...>. При продаже населению табачных изделий в вышеуказанном магазине ответчиком не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи табачной продукции. Так, 02.02.2023 в период времени с 15-40 час. до 16-10 час. сотрудниками ОМВД Росси по Далматовскому району в ходе осмотра магазина «Перекресток» принадлежащего ИП ФИО1 на основании проверки сообщения № 461 от 02.02.2023 установлено, что в магазине осуществляется хранение с целью сбыта табачной продукции без акцизных марок РФ. В ходе оперативных действий была изъята табачная продукция: сигареты «Корона слим» в количестве 19 пачек, сигареты «Корона» в количестве 9 пачек, сигареты «Dove» в количестве 8 пачек. Материал проверки ОМВД поступил в Катайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области по подведомственности. При оценке табачной продукции установлено, что маркировка не соответствует установленным требованиям, а именно: нет маркировки акцизной маркой табачной продукции; наименования технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции; нет предупредительных надписей о вреде потребления табачных изделий (основной и дополнительной); нет информации на русском языке; нет информации о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром; нет сведений о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет. 13.03.2023 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 30.03.2023 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвернута административному наказанию в виде предупреждения с конфискацией предметов административного правонарушения. Истец полагает, что вышеперечисленные нарушения при осуществлении розничной продажи табачных изделий, являются противоправными, поскольку продажа табачных изделий без соблюдения вышеуказанных требований запрещена.
Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении продажи табачной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной Федеральным законом № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» в магазине «Перекресток» по адресу: <...>; обязать ответчика прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции без соблюдения вышеуказанных требований.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 10.02.2019 является индивидуальным предпринимателем (далее – ИП). Осуществляет деятельность, в том числе, по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от **.**.****, код деятельности – 47.11).
В ходе проверки по сообщению № 461 от 02.02.2023 сотрудниками ОМВД России по Далматовскому району 02.02.2023 осуществлен осмотр магазина «Перекресток», по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1
В ходе осмотра в магазине выявлены факт хранения и реализации табачной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. В результате проведенных мероприятий с места происшествия обнаружены и изъяты: сигареты «Корона слим» в количестве 19 пачек, сигареты «Корона» в количестве 9 пачек, сигареты «Dove» в количестве 8 пачек без акцизных марок. Указанный факт нарушений подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 02.02.2023 с фототаблицей, рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Далматовскому району.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 30.03.2023 № 5-153/2023 ИП ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Табачную продукцию, изъятую в ходе обследования помещения магазина «Перекресток», расположенного по адресу: <...>, постановлено уничтожить. Исполнение постановления в части уничтожения изъятой табачной продукции возложено на Катайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Постановление вступило в законную силу 18.04.2023.
Согласно акту об уничтожении от 19.05.2023 изъятая у ИП ФИО1 02.02.2023 табачная продукция без акцизных марок уничтожена путем сжигания в металлической емкости.
В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»:
- потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статья 7);
- потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (пункт 1 статьи 8). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2 статьи 8);
- изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 г. №76 «Об акцизным марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции, установленными в соответствии с настоящим постановлением образцов.
Пунктом 7 указанного постановления Правительства Российской Федерации с 01.01.2011 года запрещен ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.
Статьей 8 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены правила нанесения информации для потребителей табачных изделий, а именно информация для потребителей табачных изделий (далее - информация), предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, должна быть нанесена: 1) на потребительскую тару; 2) на лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно (часть 1).
Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации (часть 2).
Средства и способы нанесения информации должны обеспечивать ее сохранность при транспортировке, хранении и реализации табачной продукции (часть 3).
Информация должна быть расположена таким образом, чтобы не нарушалась целостность надписей при открывании потребительской тары (часть 4).
Требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий определены в статье 9 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».
Статьями 10 и 11 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены обязанность и порядок нанесения предупредительных надписей о вреде потребления табачных изделий и размещения на табачной продукции информации о содержании смол, никотина и монооксида углерода в дыме одной сигареты.
Судом установлено, что как на момент подачи иска, так и на момент рассмотрения дела в суде, выявленные при проверке 02.02.2023 нарушения уже отсутствуют, табачная продукция без обязательной маркировки, предусмотренной Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» изъята из оборота у ИП ФИО1 и уничтожена 19.05.2023.
Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
Реализуя предоставленное законом право предъявить требование о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, процессуальный истец не представил каких-либо доказательств продолжения осуществления ответчиком противоправных действий, а именно реализации табачной продукции без соблюдения установленных к такому виду продукции обязательных требований, в т.ч. маркировки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании действий ИП ФИО1 противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья С.В. Пшеничникова