УИД 77RS0020-02-2021-022371-65

№2-2016/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года Перовский районный суд г. Москвы

в составе: председательствующего судьи Андреевой О.В.

при секретаре Уткиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2016/2022 по иску ... ... к ... о признании незаконным и отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания,

установил:

Истец ... ... обратился в суд с иском к ответчику ... о признании незаконным и отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, что он работает в должности старшего электромеханика кабельной сети №5 Дистанции электроснабжения-1 Службы электроснабжения обособленного подразделения ... Дирекции инфраструктуры с 18 октября 2016 года на основании трудового договора ... от 24 мая 2010 г. и дополнительных соглашений к нему. Приказом ... ... от 16 августа 2021 г. на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, а именно за неявку на повторную проверку знаний по безопасности эксплуатации электроустановок 15 июля 2021 г. С документами, по которым был установлен факт совершения дисциплинарного взыскания, он ознакомлен не был. С указанным приказом он был ознакомлен только 17.08.2021 г. Считает приказ незаконным и необоснованным, т.к. согласно ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работника, срок ознакомления работки с приказом с момента выявления проступка более 30 дней. Также, приказом ... от 13.12.2021 г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в виде неявки на проверку знаний по безопасности эксплуатации электроустановок 25.10.2021 г. О явке истца на проверку знаний ему стало известно в тот же день. Наложение дисциплинарного взыскания было по истечении срока для его применения. Помимо процессуальных нарушений оба приказа о применении дисциплинарных взысканий незаконным, необоснованны и не соответствуют действительности. Текст приказов не содержит конкретных указаний о том, какие именно истцом были нарушены требования Приказов и инструкций, поименованные в п.2.1.13, должностной инструкции и п.2.1.1 трудового договора и, соответственно п.2 дополнительного соглашения. Более того, резолютивная часть приказов не содержит указаний о том, какое именно дополнительное соглашение имеет ввиду ответчик, поскольку их было несколько. Также, несостоятельны доводы ответчика, положенные в обоснование наложенных дисциплинарных взысканий со ссылкой на положения п.2.1.6 и 2.1.7 Трудового договора. На основании изложенного, истец просил признать незаконными и отменить приказы ... от 16 августа 2021 г. и ... от 13 декабря 2021 г. о привлечении ... ... к дисциплинарной ответственности.

Истец ... .... и его представитель в судебном заседании исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика ... в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения.

Представитель 3-его лица Государственной инспекции труда в г.Москве в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Устанавливая основания, условия и порядок применения дисциплинарных взысканий, трудовое законодательство исходит из интересов обеспечения справедливости и законности в действиях работодателя и работника, нарушившего трудовую дисциплину (ст. ст. 192, 193, 194 ТК РФ). При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который также учитывает тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии со ст.192 Трудового Кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Основные обязанности работника, неисполнение которых может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности, установлены в ст. 21 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В соответствии со ст.193 ГК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, в действительности имело место и были соблюдены сроки для применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст.193 ТК РФ.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в пункте 35 указано, что под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Общие принципы привлечения к дисциплинарной ответственности работников возлагают на работодателей обязанность доказать как сам факт совершения работником нарушения, так и наличие вины в его действиях/бездействиях, при этом необходимо учитывать и проверять те доводы, которые изложил в своих объяснениях работник, по рассматриваемому случаю в целях исключения необоснованного решения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, что ... .... работает в ... в должности старшего электромеханика кабельной сети звено №5 Дистанции электроснабжения-1 Службы электроснабжения Дирекции инфраструктуры на основании дополнительного соглашения от 18 октября 2016 года к трудовому договору ... от 24 мая 2010 г. и приказа №1488/Л от 18.10.2016 г.

Приказом №Н31ДИ21/110 от 16 августа 2021 г. истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных п.п.2.1.1, 2.1.6, 2.1.7 п.2.1 Трудового договора, адрес соглашения, п.п.2.1.13 адрес инструкции. В приказе указано, что из докладной записки первого заместителя начальника Службы управления персоналом — начальника Центра единого кадрового сервиса следует, что старшему электромеханику кабельной сети звена № 5 дистанции электроснабжения - 1 Службы электроснабжения обособленного подразделения ... Дирекции инфраструктуры ... ... 24.05.2021 г. была назначена очередная проверка знаний правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, по итогам которой он получил оценку «неудовлетворительно». После окончания периода нетрудоспособности и ежегодного оплачиваемого отпуска работнику была назначена повторная проверка знаний на 15.07.2021, на которую он не явился, о чем 15.07.2021 составлен соответствующий акт. Частью второй статьи 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности. возложенные на него трудовым договором. В соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 трудового договора от 24.05.2010 ..., пункта 2 дополнительного соглашения от 18.10.2016 ... к Трудовому договору работник обязан добросовестно выполнять трудовые функции и обязанности, закрепленные, в том числе Правилах эксплуатации электроустановок потребителей, Инструкции по эксплуатации электроустановок и оперативной работе персонала Службы электроснабжения, должностной инструкции старшего электромеханика группы кабельной сети дистанции электроснабжения обособленного подразделения Службы электроснабжения ... Дирекции инфраструктуры. Согласно подпунктам 2.1.6, 2.1.7 пункта 2.1 Трудового договора работник обязан знать и выполнять требования охраны труда и техники безопасности, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, правилами и инструкциями по охране труда, действующими в метрополитене и Службе электроснабжения, по кругу своих обязанностей, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; проходить обучение со сдачей экзаменов по направлениям деятельности работника. Пунктом 1.7 должностной инструкции старшего электромеханика группы кабельной сети дистанции электроснабжения обособленного подразделения Службы электроснабжения ГУП «Московский метрополитен»‚ Дирекции инфраструктуры, утвержденной заместителем начальника метрополитена — начальником Дирекции инфраструктуры 27.05.2016 № 15, определено, что работник в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, Уставом ..., локальными нормативными актами и другими распорядительными документами метрополитена, Положением об обособленном подразделении ГУП “Московский метрополитен» Дирекции инфраструктуры, а также должностной инструкцией. В соответствии с часть первой ст. 214 ТК РФ работники обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда. Пунктами 1.2.1, 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, установлено, что эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнической персонал. Согласно пункту 2.3 Правил по охране трупа при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 №903н, работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда‚ контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил №903н и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением №1 к Правилам №903н. Проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную) (пункт 1.4.19 ПТЭЭП). Согласно пунктам 1.4.20, 1.4.21 ПТЭЭП очередная проверка для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров должна производится 1 раз в год. Время следующей проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний. При этом в силу пункта 1.4.27 ПТЭЭП проверка знаний норм и правил в электроустановках Потребителей должна осуществляться по утвержденным руководителем Потребителя календарным графикам. Работники, подлежащие проверки знаний, должны быть ознакомлены к графиком. В соответствии с подпунктом 2.1.13 пункта 2.1 Должностной инструкции работник обязан выполнять лично и требовать от подчиненных выполнения правил и инструкций по охране труда, эксплуатации электроустановок потребителей, техники безопасности. Согласно подпунктам 2.1.3, 2.1.4, 2.1.12 пункта 2.1 должностной инструкции работник составляет программы производственного обучения электротехнического персонала, проводит теоретические противоаварийные тренировки с персоналом, проводит первичный и другие виды инструктажей, обучение персонала безопасным методам работы. Таким образом, работник нарушил подпункты 2.1.1, 2.1.6, 2.1.7 пункта 2.1 Трудового договора, пункт 2 Дополнительного соглашения, подпункт 2.1.13 пункта 2.1 Должностной инструкции, выразившееся в непрохождении работником повторной проверки знаний по безопасной эксплуатации электроустановок 15 июля 2021 г. Подпунктами 4.1.1, 4.1.6 пункта 4.1 должностной инструкции на работника возложена ответственность за невыполнение, несвоевременное и ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, невыполнение законодательных, других нормативно-правовых актов, локальных актов и распорядительных документов метрополитена, связанных с его работой.

... .... был ознакомлен с указанным приказом 17.08.2021 г., то есть не позднее трех дней с момента принятия приказа.

Представителем ответчика в обоснование законности привлечения к дисциплинарной ответственности представлена факсограмма №54 от 13.07.2021 г., согласно которого старшему электромеханику кабельной сети ... .... необходимо явиться 15 июля 2021 г. к 09-00 ч на Т-3 для сдачи повторной проверки знаний правил в электроустановках; акт от 13 июля 2021 г. об отказе ... .... от ознакомлении с указанной факсограммой; акт от 15 июля 2021 г. о неявке ... .... на повторную комиссионную проверку знаний правил работы в электроустановках.

26 июля 2021 г. истцу было вручено уведомление о предоставлении письменных объяснений, которые предоставлены не были, в связи с чем составлен акт от 29.07.2021 г.

Кроме того, приказом №Н31ДИ21/173 от 13.12.2021 г. истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных п.п.2.1.1, 2.1.6, 2.1.7 п.2.1 Трудового договора, адрес соглашения, п.п.2.1.13 адрес инструкции. В приказе указано, что из докладной записки первого заместителя начальника Службы управления персоналом - начальника Центра единого кадрового сервиса следует, что старшему электромеханику кабельной сети звена №5 дистанции электроснабжения — 1 Службы электроснабжения обособленного подразделения ... Дирекции инфраструктуры ... ... была назначена комиссионная проверка знаний Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей Правил устройства электроустановок, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок на 25.10.2021. Однако на указанную проверку знаний работник не явился, о чем 25.10.2021 г. составлен соответствующий акт. Ранее 24.05.2021, 29.07.2021, 13.09.2021 при прохождении работником проверок знаний Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, работник получал неудовлетворительные оценки, а за непрохождение работником проверки 15.07.2021 он был привлечен к дисциплинарной ответственности (приказ от 16.08.2021 ...). Таким образом, работник допустил нарушение подпунктов 2.1.1, 2.1.6, 2.1.7 пункта 2.1 Трудового договора, пункта 2 дополнительного соглашения, подпункта 2.1.13 пункта 2.1 должностной инструкции, выразившееся в непрохождении, а именно неявке на проверку знаний по безопасной эксплуатации электроустановок 25.10.2021.

В соответствии с актом от 13.12.2021 г. ... .... был передан для ознакомления под роспись приказ от 13.12.2021 г. о применении дисциплинарного взыскания, который после его прочтения взял приказ и вышел из кабинета без объяснения причин. При обнаружении ... .... на рабочем месте ему было предложено возвратить приказ с росписью об ознакомлении, на что ... .... ответил, что никакого приказа не видел и о чем речь не понимает.

Представителем ответчика в обоснование законности привлечения к дисциплинарной ответственности представлено уведомление о необходимости явится 25.10.2021 г. в 09-00 ч для повторной комиссионной проверки знаний Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, полученное истцом 20.10.2021 г.; акт от 25.10.2021 г. о неявке ... .... на повторную комиссионную проверку знаний правил работы в электроустановках.

24 ноября 2021 г. истцу было вручено уведомление о предоставлении письменных объяснений, которые предоставлены не были, в связи с чем составлен акт от 29.11.2021 г.

С доводами ... .... о том, что приказы вынесены по истечении месяца с момента обнаружения дисциплинарных проступков, суд не соглашается, поскольку на основании приказа от 16.08.2021 г. истцу вменено совершение дисциплинарного проступка 15.07.2021 г., а поскольку 15.08.2021 г. являлось нерабочим днем, что приказ вынесен на следующий за ним рабочий день. В соответствии с приказом от 13.12.2021 г. истцу вменено совершение дисциплинарного проступка 25.10.2021 г., при этом, с учетом нахождения истца в отпуске с 01.11.2021 г. по 23.11.2021 г., данный приказ также вынесен в установленный законом месячный срок с момента обнаружения проступка.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2, в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Оценивая доводы сторон, показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, а также собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что приказы о применении дисциплинарного взыскания приняты с нарушением норм ст.192 ТК РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих, что при наложении указанных дисциплинарных взысканий ответчиком учитывались тяжесть проступков, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду, оспариваемые приказы не содержат, в то время как статьей 192 ТК РФ четко предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Сведений о том, какие последствия повлекла неявка истца на проверку знаний ни в данных приказах, ни в иных документах, не указано, при этом, суд не может исходить лишь из предположения о том, что данные нарушения повлекли либо могли повлечь какие-либо негативные/неблагоприятные последствия. Следует, отметить, что несмотря на получение истцом неудовлетворительной оценки при проверке знаний 25 мая 2021 г. и его последующие неявки на проверку знаний 15.07.2021 г. и 25.10.2021 г., истец до настоящего время продолжает выполнять работу по занимаемой должности и от работы в установленном законом порядке не отстранен.

Кроме того, суд считает, что истец не был надлежащим образом извещен о необходимости явиться на проверку знаний 15.07.2021 г., т.к. соответствующего уведомления с подписью истца суду не представлено, а к представленной суду факсограмме и акту от 13.07.2021 г. суд относится кридически, поскольку они направление факсограммы подразумевает использование специального устройства, однако, из объяснений лиц, участвующих в деле следует, что у истца отсутствует такое устройство, а представленный суду акт об отказе от ознакомления с факсограммой носит исключительно односторонний характер, составленный работодателем, как наиболее сильной стороной в трудовых отношениях. Достоверно установить в какое время работодатель (по его мнению) пытался вручить данную факсограмму истцу, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными и отменяет приказы от 16 августа 2021 г. и 13 декабря 2021 г. о привлечении ... ... к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить приказы от 16 августа 2021 г. и 13 декабря 2021 г. о привлечении ... ... к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский районный суд г.Москвы.

Судья: О.В.Андреева