Решение по делу № 2-536/2023 от 18.04.2023

55RS0007-01-2022-007291-50

Дело № 2-536/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФЛВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФЛВ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что 01.04.2022 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца определен как 16 лет 02 месяца 28 дней. При этом, в специальный стаж истца не включены: период работы с 01.09.1989 по 18.07.1992, отпуск по уходу за ребенком с 18.07.1992 по 17.11.1993, работы в должности педагога-психолога в МОУ СОШ № 94 с 06.09.2004 по 01.11.2007.

С учетом уточнения, просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 01.09.1989 по 18.07.1992, отпуск по уходу за ребенком с 18.07.1992 по 17.11.1993, период работы с 06.09.2004 по 01.11.2007 в должности учителя в МОУ СОШ № 94, периоды работы пионервожатой в загородных летних лагерях в период с 1986 по 1993 года; периоды получения пособия по безработице в период нахождения на учете в качестве безработной, оплачиваемые учебные отпуска в период обучения в Государственном педагогическом институте им. А.М. Горького, периоды нетрудоспособности 28.03-30.03,2007, 19.12-21.12.2007, 28.01-02.02.2008, 08.02-13.02.2008, 13.12-22.12.2008, 17.04-24.04.2009, 26.10-29.10.2009, 29.10-04.11.2009, 18.05-24.05.2012, 10.08-23.08.2012, 06.10-01.11.2012, 10.05-14.05.2012, 14.05-18.05.2012, 29.01-01.02.2013, 29.01-06.02.2013,19.02-22.02.2019, 29.03-02.04.2019, 07.11-11.11.2022, 18.12-30.12.2022, определить продолжительность специального стажа на момент обращения – 01.04.2022 взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечено БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 94».

В судебном заседании истец ФЛВ участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.2022 истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца определен как 16 лет 02 месяца 28 дней.

При этом, заявленные к включению в специальный стаж периоды работы с 01.09.1989 по 18.07.1992, отпуск по уходу за ребенком с 18.07.1992 по 17.11.1993, оплачиваемые учебные отпуска в период обучения в Государственном педагогическом институте им. А.М. Горького в период с 1989 по 1993 года пенсионным органом включены в специальный стаж в бесспорном порядке. При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения таковых в специальный стаж в судебном порядке не имеется.

Разрешая требование истца в остальной части, суд исходит из следующего.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, далее - Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховыхпенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При этом, в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По данным трудовой книжки, выданной на имя истца и представленной в материалах пенсионного дела, 06.09.2004 истец принята на должность педагога-психолога в МОУ г. Омска «СОШ № 94», уволена 01.11.2007 по собственному желанию.

По данным справки МОУ г. Омска «СОШ № 94», представленной в материалы дела, ФЛВ действительно работала полный день в БОУ г. Омска «СОШ № 94» в период с 06.09.2004 по 01.11.2007 в качестве педагога-психолога. За период с 2004 по 2007 годы работала по основной должности педагога-психолога, вела уроки в начальных классах в период отсутствия учителей (замена отсутствующего), исполняла обязанности педагога дополнительного образования.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Исключение составляет работа в сельской местности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорный период осуществляла деятельность в муниципальном образовательном учреждении г. Омска, при этом спорный период работы имел место после 01.09.2000, следовательно, необходимо соблюдение требования о выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) по должности учителя.

Доказательств выполнения истцом таковой в период с 06.09.2004 по 01.11.2007 работодателем БОУ г. Омска «СОШ № 94» в материалы дела не представлено.

Относительно выполнения истцом временно в спорный период обязанностей по должности педагога дополнительного образования, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона№173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1067«Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001№ 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781.

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (в том числе, педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (в том числе, учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Принимая во внимание изложенное выше применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истец на 01.01.2001 приведенным выше требованиям не отвечала, в связи с чем правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в должности педагога дополнительного образования также не имеется.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы пионервожатой в загородных летних лагерях в период с 1986 по 1993 года, суд исходит из следующего.

По данным материалов пенсионного дела период работы истца с 25.08.1987 по 30.11.1995 включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Доказательств выполнения истцом в период до 25.08.1987 работы в должности и в учреждении, поименованных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в материалы дела истцом не представлено, не получено таких доказательств и по запросам суда.

При этом, суд обращает внимание, что первая запись о трудовой деятельности истца, внесенная в трудовой книжке, датирована 25.08.1987, записей более раннего периода не имеется.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов получения пособия по безработице в периоды нахождения на учете в качестве безработной, суд исходит из следующего.

Согласно данным КУ «ЦЗН г. Омска и Омского района» № исх-23/Омск_ЦЗН-1432от 07.03.2023, по выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц на 7 марта 2023 года, ФЛВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр занятости населения по вопросу оказания государственных услуг в области содействия занятости населения обращалась: 26.09.2003 года, в соответствии с приказом от 29.09.2003 года № 272ПП/03 с 26.09.2003 года ФЛВ ФЛВ признана безработной. Также с 26.09.2003 года ФЛВ назначено пособие по безработице в соответствии с приказом от 29.09.2003 года № 272ПП/03. ФЛВ снята с регистрационного учета в качестве безработного с 30.09.2003 года приказом от 14.10.2003 года № 287ПК/03; 20.11.2007 года, в соответствии с приказом от 28.11.2007 года № 332ПП/07 с 20.11.2007 года ФЛВ признана безработной. Также с 20.11.2007 года ФЛВ назначено пособие по безработице в соответствии с приказом от 28.11. 2007 года № 332ПП/07. ФЛВ ФЛВ. снята с регистрационного учета в качестве безработного с 6.02.2008 года приказом от 14.02.2008 года № 045ПК/08; 21.07.2009 года, в соответствии с приказом от 28.07.2009 года № 209ДТ/09 с 21.07.2009 года ФЛВ признана безработной. Также с 21.07.2009 года ФЛВ назначено пособие по безработице в соответствии с приказом от 28.07.2009 года № 209ПП/09. ФЛВ ФЛВ снята с регистрационного учета в качестве безработного с 11.11.2010 года приказом от 11.11.2010 года № 315ДЯ/10; 31.05.2018 года, в соответствии с приказом от 9.06.2018 года № 160Д01/18 с 31.05.2018 года ФЛВ признана безработной. Также с 31.05.2018 года ФЛВ назначено пособие по безработице в соответствии с приказом от 9.06.2018 года №160П01/18. ФЛВ Снята с регистрационного учета в качестве безработного с 8.07.2018 года приказом от 11.07.2018 года № 192Д01/18; 13.08.2019 года, в соответствии с приказом от 23.08.2019 года № 235Д01/19 с 13.08.2019 года ФЛВ признана безработной. Также с 13.08.2019 года ФЛВ. назначено пособие по безработице в соответствии с приказом от 23.08.2019 года № 235П01/19. ФЛВ снята с регистрационного учета в качестве безработного с 1.09.2019 года приказом от 25.09.2019 года № 268Д01/19; 20.05.2020 года, в соответствии с приказом от 29.05.2020 года № 150Д01/20 с 20 мая 2020 года ФЛВ признана безработной. Также с 20.05. 2020 года ФЛВ назначено пособие по безработице в соответствии с приказом от 29 мая 2020 года № 150П01/20. ФЛВ снята с регистрационного учета в качестве безработного с 20.12.2021 года приказом от 20.12.2021 года № 354Д01/21. В настоящее время ФЛВ на регистрационном учете в качестве безработного не состоит, получателем пособия и иных социальных выплат не является.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что периоды получения истцом пособия по безработице в установленном законом порядке включены в страховой стаж истца. Правовых оснований для включения таких периодов в специальный стаж не имеется.

Относительно заявленных к включению в специальный стаж периодов нетрудоспособности 28.03-30.03,2007, 19.12-21.12.2007, 28.01-02.02.2008, 08.02-13.02.2008, 13.12-22.12.2008, 17.04-24.04.2009, 26.10-29.10.2009, 29.10-04.11.2009, 18.05-24.05.2012, 10.08-23.08.2012, 06.10-01.11.2012, 10.05-14.05.2012, 14.05-18.05.2012, 29.01-01.02.2013, 29.01-06.02.2013,19.02-22.02.2019, 29.03-02.04.2019, 07.11-11.11.2022, 18.12-30.12.2022, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, законом предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности при условии, что они имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По данным материалов пенсионного дела, периоды временной нетрудоспособности истца включены в страховой и специальный стажи истца в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке той работы, в течение которой имели место такие периоды. Оснований для иного расчета указанных периодов не имеется.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, суд исходит из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, в связи с чем требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФЛВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года.