ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Панино 03 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Боевой О.Ю.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БУЗ ВО "Панинская районная больница»" - ФИО4 (доверенность № 2 от 01.07.2025), ФИО2 (доверенность № 1 от 12.05.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Панинская районная больница", расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

18.06.2025 в Панинский районный суд Воронежской области из отдела МВД России по Панинскому району Воронежской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении БУЗ ВО «Панинская РФ».

Согласно протоколу об административном правонарушении N 23 035377 от 16.06.2025 следует, что БУЗ ВО "Панинская РБ" является учреждением, имеющим лицензию ЛО-36-03-000076 на оборот (перевозка, приобретение, использование, хранение) наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - лицензия). В отношении БУЗ ВО «Панинская РБ» выдано заключение УНК ГУ МВД России по Воронежской области № от 07.11.2017. На основании указанных документов оборот наркотических средств и психотропных веществ осуществляется БУЗ ВО «Панинская РБ» в помещениях: комната 2 категории № (по плану БТИ) в аптеке и комната 3 категории № (по плану БТИ) в отделении скорой помощи, расположенных по адресу: <адрес>, литер: А. Руководством БУЗ ВО «Панинская РБ» принято решение о переносе помещения 2 категории аптеки из комнаты № (по плану БТИ) в комнату № ( по плану БТИ), в связи с чем в УНК ГУ направлено заявление, предусмотренное приказом МВД России от 21.07.2017 № 495 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной слуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 прекурсов, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны». На основании вышеуказанного заявления заместителем начальника отдела УНГ ГУ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд в БУЗ ВО «Панинская РБ» с целью проведения обследования новой комнаты № аптеки. Обследованием установлено, что в сейфе, размещенном в нелицензированной комнате № аптеки БУЗ ВО «Панинская РБ», хранятся наркотические средства и психотропные вещества: промедол, фентанил, морфин, диазепам, кетамин. Наличие данных препаратов в аптеке подтверждается имеющимися в БУЗ ВО «Панинская РБ» специальным журналом, а также приложенной фототаблицей за подписью ФИО3 Также установлено, что в комнате № (по плану БТИ) на момент обследования сделан ремонт, не позволяющий осуществлять дальнейшее использование указанного помещения в качестве аптеки (отсутствуют средства инженерно-технической укрепленности). Также, при изучении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ БУЗ ВО «Панинской РБ», установлено, что в нарушение п. 13 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №, в аптечном журнале не заполнены столбец «Номер и (или) дата документов, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления. Данное правонарушение совершено по адресу: <адрес>, литера А. Время совершения правонарушения с 01.01.2025 по момент составления протокола. Время выявления правонарушения: 30.04.2025.

Перед началом судебного разбирательства суд разъяснил представителям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БУЗ ВО "Панинская районная больница»" - ФИО4, ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. До судебного заседания от представителя БУЗ ВО «Панинская районная больница» поступило ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представители БУЗ ВО "Панинская РБ" – ФИО4, ФИО2 вину признали и пояснили, что административное правонарушение БУЗ ВО «Панинская РБ» совершено впервые, данное нарушение устранено, все наркотические средства и психотропные вещества перенесены в лицензированную комнату № (по плану БТИ) в отделении скорой помощи на первом этаже, как помещение предназначенное для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681. В связи с актуализацией плана БТИ документы на внесение изменения в лицензию находятся в ГУ МВД на формировании заключения. Кроме того, БУЗ ВО «Панинская РБ» является бюджетным учреждением и имеет тяжелое финансовое положение в связи с увеличением материальных расходов и стоимости коммунальных услуг, наличием кредиторской задолженности. Просят применить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, зам. Начальника полиции по ОР отдела МВД России по Панинскому району ФИО5 не явился.

Суд, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном- ч.1 ст. 6.16 КОАП

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее по тексту – Федеральный закон № 3-ФЗ) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом подконтрольных веществ только при наличии заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Также, на основании ст. 20 Федерального закона № 3-ФЗ хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых имеются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117, юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). Инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, назначенной приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом. В журналах регистрации необходимо сделать отметку о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Документы или их заверенные копии, составленные при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующими журналами регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

В силу требований постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» ко 2 категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения 3-х месячного запаса подконтрольных веществ. Помещения 3 категории предназначены для 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, и месячного запасов психотропных веществ, внесенных в список III перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, БУЗ ВО "Панинская РБ" является учреждением, имеющим лицензию № на оборот (перевозка, приобретение, использование, хранение) наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации. В отношении БУЗ ВО «Панинская РБ» выдано заключение УНК ГУ МВД России по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных документов оборот наркотических средств и психотропных веществ осуществляется БУЗ ВО «Панинская РБ» в помещениях: комната 2 категории № (по плану БТИ) в аптеке и комната 3 категории № (по плану БТИ) в отделении скорой помощи, расположенных по адресу: <адрес>, литер: А. Руководством БУЗ ВО «Панинская РБ» принято решение о переносе помещения 2 категории аптеки из комнаты № (по плану БТИ) в комнату № ( по плану БТИ), в связи с чем в УНК ГУ направлено заявление, предусмотренное приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной слуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 прекурсов, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны». На основании вышеуказанного заявления заместителем начальника отдела УНГ ГУ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд в БУЗ ВО «Панинская РБ» с целью проведения обследования новой комнаты № аптеки. Обследованием установлено, что в сейфе, размещенном в нелицензированной комнате № аптеки БУЗ ВО «Панинская РБ», хранятся наркотические средства и психотропные вещества: промедол, фентанил, морфин, диазепам, кетамин. Наличие данных препаратов в аптеке подтверждается имеющимися в БУЗ ВО «Панинская РБ» специальным журналом, а также приложенной фототаблицей за подписью ФИО3 Также установлено, что в комнате № (по плану БТИ) на момент обследования сделан ремонт, не позволяющий осуществлять дальнейшее использование указанного помещения в качестве аптеки (отсутствуют средства инженерно-технической укрепленности). Также, при изучении журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ БУЗ ВО «Панинской РБ», установлено, что в нарушение п. 13 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в аптечном журнале не заполнены столбец «Номер и (или) дата документов, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина БУЗ ВО «Панинская РБ» доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении N 23035377 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения БУЗ ВО "Панинская РБ" административного правонарушения;

- КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом заместителем начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсов, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны БУЗ ВО « Панинская районная больница»;

-фототаблицами;

-специальным журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в аптеке;

- лицензией ЛО-36-03-000076 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений и приложений к лицензии;

- заключением УНК ГУ МВД России по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о результатах обследования объектов и помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО6;

- объяснениями ФИО4

Таким образом, вина БУЗ ВО "Панинская РБ" в совершении административного правонарушения установлена на основании приведенных доказательств, которые оцениваются в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях БУЗ ВО "Панинская РБ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.6 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия БУЗ ВО "Панинская РБ" по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает его раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ -совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении БУЗ ВО "Панинская РБ" наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, особую общественную значимость деятельности учреждения здравоохранения в современных условиях возникновения опасных вирусов и инфекций, а также в период проведения Российской Федерацией Специальной военной операции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также суд принимает во внимание, что в связи с проведением ремонтом осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ в комнате № не представлялось возможным, в связи с чем подконтрольные вещества перенесены в комнату №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения БУЗ ВО "Панинская РБ" к установленному законодательством порядку оборота наркотических средств судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что БУЗ ВО "Панинская РБ" впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 6 КоАП РФ, учреждение является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется из бюджета, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Панинская районная больница", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья