Решение по делу № 2-5985/2023 от 06.12.2023

07RS0001 -02-2023-004915-29 Дело № 2-5985/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 06 декабря 2023 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре судебного заседания Шибзуховой А.М., с участием прокурора Башиева Р.А., представителя истца ФИО1 - ФИО4, действующего по доверенности от 28.09.2023г., представителя ответчика Главного Управления МЧС России по Кабардино - Балкарской Республике ФИО5, действующего на основании доверенности от 04.12.2023г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Кабардино - Балкарской Республике об оспаривании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возложении обязанности присвоить очередное специальное звание,

установил:

ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд к Главному Управлению МЧС России по Кабардино - Балкарской Республике (далее по тексту Управление) с вышеуказанным иском, в котором изначально просил суд признать приказы о дисциплинарных взысканиях №234 от 15.05.2023г., №274 от 26.05.2023г., №393 от 25.07.2023г., №468 от 30.08.2023г. незаконными, мотивируя следующим.

Между истцом и Управлением заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе от 30.07.2021 г (далее - контракт). Согласно п.2 контракта, истец принят на должность начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению отдела материально -технического обеспечения Главного управления МЧС России по Кабардино -Балкарской Республике.

Приказом Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике №234 от 15 мая 2023 года, он привлечен к дисциплинарной ответственности: «Замечание» за нарушение приказа МЧС России №136 от 06.03.2006г.

Приказом Управления №274 от 26 мая 2023 года он привлечен к дисциплинарной ответственности: «Строгий выговор» за неоднократные нарушения требований приказа МЧС России №136 от 06.03.2006г.

Приказом Управления №393 от 25 июля 2023 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности: «Предупреждение о неполном служебном соответствии» за неоднократные нарушения исполнительской дисциплины, выразившиеся в несоблюдении требований приказа МЧС России №136 от 06.03.2006г.

Приказом Управления №468 от 30 августа 2023 года он привлечен к дисциплинарной ответственности: «Перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе» за неоднократные нарушения исполнительской дисциплины.

Считает истец, что указанные выше приказы неправомерными, незаконными, противоречат нормам законодательства Российской Федерации и нарушающим

гарантированные ему Конституцией Российской Федерацией права.

По мнению истца у работодателя не имелось оснований для применения к нему дисциплинарных взысканий, поскольку каких-либо нарушений при исполнении своих должностных обязанностей им не допущено.

12.05.2023 года был проведен строевой смотр личного состава Управления, в ходе которого, полковником внутренней службы ФИО6 был выявлен ряд нарушений. В

нарушение приказа МЧС России от 06.03.2006 года №136 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России» лейтенант внутренней службы ФИО1 имел неопрятный внешний вид (не брит). В связи с этим он был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом № 234 от 15 мая 2023 года в виде «Замечание».

15.05.2023 года, в рамках Плана проведения центральным аппаратом МЧС России плановой комплексной инспекторской проверки, был проведен строевой смотр личного состава, в ходе которого, комиссией центрального аппарата МЧС России было сделано замечание лейтенанту внутренней службы ФИО1 В нарушение приказа МЧС России от 06.03.2006 года №136 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России» лейтенант внутренней службы ФИО1 имел неопрятный внешний вид (не брит). В связи с этим он был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом № 274 от 26.05.2023 года в виде «Строгий выговор».

Однако в приказе МЧС России от 06.03.2006 года №136 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России» нет запрета либо ограничений на ношение бороды. В приказе говорится о том, что в военной службе (службе), работе и повседневной жизни сотрудник системы МЧС России должен руководствоваться нравственными принципами и этическими нормами настоящего Кодекса чести, в том числе с честью и достоинством носить форму одежды, заботиться о своем внешнем виде.

Также, заместителем директора департамента - начальником отдела Департамента кадровой политики МЧС России были даны уточнения по вопросам внешнего вида государственного служащего. В своем письме он указывает, что наличие усов, бороды, бакенбард, ношение ювелирных украшений, нанесение татуировок не является препятствием для выполнения должностных обязанностей (от 23.08.2023 года №ИГ-4-681).

Исходя из этого, дисциплинарные взыскания, которые к нему применены были неправомерны и не обоснованны, так как ни в приказе МЧС России №136 от 06.03.2006 года, ни в каких-либо других законодательных акта РФ не указывается на запрет ношения бороды государственному служащему. Более того, дисциплинарные взыскания были наложены фактически за одно и то же «нарушение», что также противоречит действующему законодательству РФ.

В соответствии с порядком применения к сотрудникам федеральной противопожарной службы мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме (п.8 ст.51 Федерального закона от 23.05.2016г. №141-ФЗ). В свою очередь, никаких объяснений он не давал, в виду того, что такой возможности, для защиты своих прав и интересов, руководство Управление ему не предоставило.

В приказах о привлечении к дисциплинарной ответственности от 15.05.2023г. и 26.05.2023г. говорится о нарушении лейтенантом внутренней службы ФИО1 служебной дисциплины, что также не соответствует действительности.

12.05.2023 года, заместителем начальника Управления ФИО11 был составлен рапорт начальнику Главного управления МЧС России по КБР о целесообразности дисциплинарного наказания ФИО1 за допущенные нарушения. Несмотря на это, вышеуказанные дисциплинарные взыскания были наложены в нарушение действующего законодательства РФ, то есть без проведения соответствующих служебных проверок.

На основании вышеуказанного рапорта, должен был быть составлен приказ, в котором непосредственно содержится информация о сроках и основаниях проводимой процедуры, а также о необходимости объяснений самого служащего и наличии оснований для отстранения от- работы на период проведения проверки. Что касается объяснительной, то форма такого документа также не утверждена. Однако она может быть установлена на локальном уровне. Кроме того, объяснительную госслужащий должен представить именно до начала проверки. Конституционный Суд указал, что объяснительная служит своего рода ознакомлением с позицией второй стороны. При этом дисциплинарный проступок может считаться

совершённым, если его наличие подтверждено результатами проверки, то есть до окончания расследования вина госслужащего не считается доказанной.

Указанные действия со стороны руководства Главного управления МЧС России по КБР не были применены так, как требует этого законодательство РФ, что также указывает на незаконность и необоснованность наложения в отношении ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде «Замечания» и «Строгого выговора».

После этого, 25.07.2023 г. по итогам заседания аттестационной комиссии Управления, была принята рекомендация о наложении на лейтенанта внутренней службы ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде «Предупреждение о неполном служебном соответствии», в связи с неоднократным нарушением дисциплины и невыполнением приказов прямых начальников.

Данное дисциплинарное взыскание также является незаконным и необоснованным по тем основаниям, что руководством Управления Порядок проведения аттестации сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденный Приказом МЧС России от 6 октября 2017 г. № 431 был полностью проигнорирован и проведен с существенным нарушением его прав. Более того, на основании заключения, к нему было незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде «Предупреждения о неполном служебном соответствии», тогда как аттестация сотрудника федеральной противопожарной службы проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности (ч. 1 ст.ЗЗ Федерального закона от 23.05.2016г. №141-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, «внеочередная» аттестация была проведена с существенным нарушением законодательства, нарушением порядка проведения и носила «формальный» характер, целями которой было не установления соответствия замещаемой должности, а применение к нему очередного дисциплинарного взыскания.

Вместе с этим, 30.08.2023 г. в соответствии с приказом №468, на основании протокола заседания аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по КБР от 29.08.2023 года №6, за неоднократные нарушения исполнительской дисциплины и невыполнение приказов прямых начальников лейтенанту внутренней службы ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание - «Перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе».

В свою очередь, руководством Управления, факт нарушения ФИО1 служебной дисциплины никак не доказан.

Вместе с тем, при наложении дисциплинарного взыскания, работодатель не учел ни тяжесть совершенного проступка, ни обстоятельства, при которых они совершенны.

Работодатель не дал правовой оценки и обстоятельствам, связанным с его личностью, как работника, его предшествующему поведению и отношению к труду, а также тяжесть вменяемого ему в вину дисциплинарного проступка и последствия такого проступка.

В ходе производства по делу истец дополнил иск требованиями о признании приказов о дисциплинарных взысканиях № от 15.05.2023г., № от 26.05.2023г., № от 25.07.2023г., № от 30.08.2023г. незаконными и их отмене, признании приказа о расторжении контракта о прохождении службы №-НС от 06.09.2023г. незаконным и его отмене, аргументировав следующим.

После подачи им искового заявления о признании незаконными дисциплинарных взысканий, а именно 06.09.2023г. Управлением был издан приказ № -НС о его увольнении.

В свою очередь, за время несения службы на должности Начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению Отдела материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по ФИО2, он руководствовался в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №141 -ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Г осу дарственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 23.05.2016г. №141-ФЗ), Федеральным законом от 25.12.2008г. №-Ф3 «О противодействии коррупции», Приказом МЧС России от 06.03.2006г. № «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России», иными нормативными правовыми актами,

регламентирующими порядок и условия прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Вместе с этим, по религиозным убеждениям, находясь на должности Начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению Отдела материально- технического обеспечения Главного управления МЧС России по ФИО2, истец с соблюдением правил личной гигиены носил аккуратно подстриженную бороду невызывающего характера, не мешающую использованию средств индивидуальной защиты и ношению снаряжения.

Руководством Управления в лице Начальника отдела кадров и воспитательной работы полковника внутренней службы ФИО10, Заместителя начальника ГУ МЧС России по ФИО2 (по АКУ) полковника внутренней службы ФИО11, Начальника ГУ МЧС России по ФИО2 генерал-майора внутренней службы ФИО12, в нарушение требований закона, Конституционных гарантий и умаления чувства верующих, без наличия на то законных оснований, совершены незаконные действия по формированию материалов проверки за ношение истцом аккуратно ухоженной бороды, под предлогом нарушения Приказа МЧС России от 06.03.2006г. № «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России» в виде неопрятного внешнего вида (не брит).

Предвзятое отношение к религиозным чувствам со стороны указанных должностных лиц и негативное отношение к имеющейся у него опрятной бороде, повлекли за собой его привлечение к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ приказ № - замечание;

26.05.2023 года приказ № - строгий выговор; ДД.ММ.ГГГГ приказ № - предупреждение о неполном служебном соответствии; ДД.ММ.ГГГГ приказ № - перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе и как следствие вышеуказанных дисциплинарных взысканий увольнение - приказ №-НС от 06.09.2023г.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что носимая им борода из религиозных убеждений, имела опрятный вид и была ухоженной, заявляет истец, что действия указанных должностных лиц, инициировавших формирование дисциплинарного производства и следующих за ними взысканий, являются необоснованными, незаконными и подрывающими основы Конституционного права человека и гражданина на запрещение дискриминации.

В ходе производства по делу истец снова дополнил ранее заявленные требования и в окончательной редакции изложил исковые требования следующим.

- признать приказы о дисциплинарных взысканиях № от 15.05.2023г., № от 26.05.2023г., № от 25.07.2023г., № от 30.08.2023г. незаконными и отменить их;

- признать приказ о расторжении контракта о прохождении службы №-НС от 06.09.2023г. незаконным и отменить его;

- восстановить на службе ФИО3 в должности начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению Отдела материально- технического обеспечения Главного управления МЧС России по ФИО2;

- обязать ответчика выплатить ФИО3 денежные средства в размере заработка за все время вынужденного прогула;

- обязать ответчика присвоить очередное специальное звание, пропущенное в связи с привлечением к дисциплинарным взысканиям

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства истец в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные его доверителем требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В возражении на иск указывает следующее.

Между истцом и Главным управлением был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт), согласно п.2 которого, он был принят на должность начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению отдела материально-технического обеспечения Главного управления.

Приказом Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было объявлено - «Замечание» за нарушение приказа МЧС России № от 06.03.2006г., т.е. согласно приказу ФИО3 имел неопрятный внешний вид.

С данным приказом Главного управления ДД.ММ.ГГГГ (в день составления оспариваемого приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 было предложено ознакомиться с приказом, однако отказался его подписывать, в связи с чем составлен соответствующий Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления.

В то же время на оспариваемом приказе Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись об ознакомлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была сделана истцом самостоятельно, без ведома непосредственного начальника, в отделе делопроизводства Главного управления, что подтверждает о злоупотреблении свои правом.

В последующем, приказом Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 KJVL был объявлен - «Строгий выговор» за неоднократные нарушения требований приказа МЧС России № от 06.03.2006г.

Также с указанным приказом истец отказался ознакомиться, в связи с чем также был составлен соответствующий Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе лейтенанта внутренней службы ФИО3 от ознакомления с приказом.

Однако одновременно с предыдущим приказом Главного управления, истец без ведома непосредственного начальника, в отделе делопроизводства Главного управления указал на ознакомление с оспариваемым приказом № от 26.05.2023г., дату 05.06.2023г.

Таким образом, истец злоупотребил своим правом на ознакомление с оспариваемыми приказами № от 15.05.2023г. и № от 26.05.2023г., указав самостоятельно иную дату, в то время как он отказался от реализации своего права на ознакомление в установленные законом сроки.

В данном случае, ФИО3 отказался от ознакомления с оспариваемым приказом, а, именно, с приказом Главного управления № от 15.05.2023г., что подтверждается Актом от 15.05.2023г..

При этом обратился в суд 05.09.2023г., что подтверждается оттиском печати на почтовом отправлении истца в адрес Главного управления, т.е. за пределами трехмесячного срока на обжалование, установленного законом.

С приказом Главного управления № от 26.05.2023г. истец отказался ознакомиться, о чем свидетельствует Акт от 29.05.2023г., т.е. заявитель обратился за оспариванием указанного приказа 05.09.2023г. также за пределами установленного срока на обжалование, что подтверждается объединением нескольких требований истцом в одном заявлений и оттиском печати почтового отправления.

Вследствие неоднократных нарушений дисциплины по итогам аттестационной комиссии от 08.06.2023г. приказом Главного управления № от 25.07.2023г. ФИО3 объявлено взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии, что продиктовано имевшимися неоднократными нарушениями, подтвердившимися вышеуказанными приказами № от 15.05.2023г. и № от 26.05.2023г.

В последующем, ФИО3 рапортом от 07.08.2023г. ходатайствовал о переводе в связи с тем, что по занимаемой должности начальника ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению ОМТО Главного управления он не компетентен, что также подтверждается Заключением от 23.04.2023г. по результатам психодиагностического обследования и готов о переводе его на должность, связанную с пожаротушением или тыловым и техническим обеспечением, в том числе на нижестоящую.

В соответствии с п. 4 ст. 49 № Закона, на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие

дисциплинарные взыскания, в частности, перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе.

Приказом Главного управления № от 30.08.2023г. ФИО3 объявлено взыскание - перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе.

Однако, в последующем ФИО3 отказался от перевода на нижестоящую должность и от подачи рапорта об отказе от перевода на нижестоящую должность, что подтверждается Актом от 30.08.2023г., с которым истец ознакомлен под роспись 01.09.2023г.

Уведомлением Главного управления от 01.09.2023г. ФИО3 в порядке исполнения взыскания был предложен перевод на одну из вакантных нижестоящих должностей, имеющихся в Главном управлении, а также последствия отказа, что подтверждается подписью истца от 01.09.2023г.

В соответствии с п. 14 ч.2 ст. 83 № Закона, контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе, в частности, в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе в порядке исполнения дисциплинарного взыскания, т.е. данное условие является самостоятельным основанием для увольнения сотрудника, в соответствии с чем, приказом Главного управления №-НС от 06.09.2023г. ФИО3 уволен со службы в федеральной противопожарной службе по указанным в законе основанию - пункту 14 части 2 статьи 83, с которым истец ознакомлен 06.09.2023г.

Заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, заключение прокурора посчитавшего иск не подлежащим удовлетворению по причине пропуска истцом срока обжалования приказов о дисциплинарных взысканиях от 15.05.2023г. и от 26.05.2023г., суд приходил к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141 -ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямого руководителя (начальника), непосредственного руководителя (начальника), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого руководителя (начальника) или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141 -ФЗ установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник федеральной противопожарной службы должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141 -ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в

соответствии со статьями 48, 49 и 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание - замечание.

Порядок наложения на сотрудников федеральной противопожарной службы дисциплинарных взысканий установлен ст. 51 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания истцом не оспаривается.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что между ФИО1 и Главным Управлением МЧС России по Кабардино - Балкарской Республике (далее Управление) заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе от 30 июля 2021 года (далее - контракт), согласно п.2 которого, ФИО1 был принят на должность начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению отдела материально-технического обеспечения Главного управления.

Приказом Управления №234 от 15 мая 2023 года, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности: «Замечание» за нарушение приказа МЧС России №136 от 06.03.2006г.

Приказом Управления №274 от 26 мая 2023 года, он привлечен к дисциплинарной ответственности: «Строгий выговор» за неоднократные нарушения требований приказа МЧС России №136 от 06.03.2006г.

Основаниями для вынесения указанных выше приказов послужило, как пояснил в судебном заседании представитель Управления, неопрятный внешний вид работника - ношение бороды.

Приказом МЧС России от 06 марта 2006 года № 136 принят Кодекс чести сотрудника системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которым установлены повышенные требования к моральным принципам и правилам поведения сотрудников системы МЧС России.

Вместе с тем указанный приказ, на который ссылается работодатель, принимая решение о наложении на истца дисциплинарного взыскания, не содержит запрета на ношение бороды сотрудником МЧС, не исполняющим обязанности по ликвидации пожаров. ФИО1 же не исполняет обязанности по ликвидации пожаров.

Более того, истец обуславливает ношение бороды религиозными убеждениями, и запрет на ее ношение не может быть установлен работодателем, если это не связанно с осуществлением конкретных обязанностей, при которых могут быть учтены подобные ограничения.

В этой связи прокурору в силу делегированных ему полномочий следует обратить внимание на нарушение работодателем конституционных, трудовых прав и свобод работников в системе МЧС по Кабардино - Балкарской Республике.

Однако истцом пропущен срок для оспаривания приказов №234 от 15 мая 2023 года, №274 от 26 мая 2023 года, о чем было заявлено как стороной истца, так и прокурором в судебном заседании, о восстановлении которого истцом не было заявлено в ходе производства по делу, полагавшего что указанный срок им не пропущен.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со. дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Так, с Приказом Главного управления №234 от 15.05.2023г. ФИО1 было предложено в день его составления, однако он отказался его подписывать, в связи с чем составлен соответствующий Акт от 15.05.2023г. об отказе от ознакомления. С приказом Главного управления №274 от 26.05.2023г. истец также отказался ознакомиться, в связи с чем был составлен соответствующий Акт от 29.05.2023г.

Таким образом, истец был уведомлен о вынесении в отношении него указанных выше приказов в день их составления, а с настоящим исковым заявлением он обратился в суд 04.09.2023г., в связи с чем трехмесячный срок для их обжалования истом пропущен, что является основанием для отказа в иске в этой части.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; увольнения со службы в федеральной противопожарной службе.

Перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником федеральной противопожарной службы грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Согласно ст.ЗО указанного выше Закона перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на нижестоящую должность осуществляется в порядке наложения дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 81-83 Закона служба в федеральной противопожарной службе прекращается в случае увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы.

Сотрудник федеральной противопожарной службы увольняется со службы в федеральной противопожарной службе в связи с прекращением или расторжением контракта.

Контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе, в связи с отказом

сотрудника от перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе в порядке исполнения дисциплинарного взыскания,

Из вышеизложенного следует, что приказы №393 от 25.07.2023г, о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, №468 от 30.08.2023г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе явились следствием ранее вынесенных приказов от 15.05.2023г. и 26.05.2023г., срок обжалования которых истцом пропущен.

. „ При таких обстоятельствах оснований для признания их незаконными у суда не имеется, как и для признания незаконным приказа №81-НС от 06.09.2023г. об увольнении, в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Поскольку требования о восстановлении на службе, возложении обязанности выплатить денежные средства в размере заработка за все время вынужденного прогула и присвоить очередное специальное звание, пропущенное в связи с привлечением к дисциплинарным взысканиям, являются производными от вынесения оспариваемых приказов, в признании незаконными и отмене которых судом отказано, данные требования также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст,ст.194-199 ГПК РФ, суд »

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Главному Управлению МЧС России по ФИО2 (ИНН:<***>) о признании приказов о дисциплинарных взысканиях №234 от 15.05.2023г., №274 от 26.05.2023г., №393 от 25.07.2023г., №468 от 30.08.2023г. о расторжении контракта о прохождении службы №81-НС от 06.09.2023г. незаконными; восстановлении на службе ФИО1 в должности начальника отделения ФПС ГПС по медицинскому и психологическому обеспечению Отдела материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике; о возложении обязанности выплатить ФИО1 денежные средства в размере заработка за все время вынужденного прогула и присвоить очередное специальное звание, пропущенное в связи с привлечением к дисциплинарным взысканиям, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Брлкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.

Председательствующий

А.В.Маржохов