Дело 5-409/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Сперанская Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2023 в 09:00 выявлен факт, что гражданин Республики Казахстан ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в пребывании на территории РФ без документов, а именно, 20.07.2022 находясь в помещении МУЗ «Городская больница №1» по адресу: <адрес> ФИО3 обнаружил утрату документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, паспорт гражданина Казахстана и не подал в установленный законом срок заявление об их утрате, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что является гражданином Республики Казахстан. 28.06.2022 перенес острый инсульт, находился на стационарном лечении в МУЗ «Городская больница №1» г.Волгодонска до 20.07.2022. После перенесенного заболевания, последовал длительный период реабилитации. Из-за тяжести состояния нарушена речь. В этой связи не смог обратиться своевременно в компетентные органы по факту утраты документов, а также их оформления. В настоящее время прошел процедуру установления личности в ОВМ МУ МВД России «Волгодонское», занимается оформлением документов. В Казахстане не проживает с 2012 года. Все его близкие родственники проживают в РФ, дочь ФИО1, два родных брата и две сестры, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 До утраты паспорта был зарегистрирован у сестры ФИО5 по адресу, <адрес> в настоящее время находится в реабилитационном центре в <адрес>

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом 61 №2486/2583 от 08.12.2023 по делу об административном правонарушении; рапортом от 08.12.2023, заявлением ФИО3, объяснением ФИО3, паспортом гражданина Казахстана, материалами досье иностранного гражданина ФИО3, справкой ГУ МВД России по Ростовской области от 22.11.2023, заключением об установлении личности, справкой на физическое лицо ФИО3, копией паспорта и свидетельства о рождении дочери ФИО3 - ФИО1, показаниями допрошенной в судебном заседании сестры ФИО3 – ФИО5

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Определяя меру наказания, суд учитывает следующее.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что у ФИО3 Находится семья, родная дочь ФИО1, две сестры и два брата ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО3, который ранее не привлекался к административной ответственности, целесообразно назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Казахстана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа – УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Волгодонское» ОП №2 по г.Волгодонску Ростовской области).

КПП 614301001, ИНН <***>, ОКТМО 60712000,

Счет получателя платежа 03100643000000015800 в отделении Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области

БИК 016015102,

УИН 18880461230010025836

КБК 18811601181019000140

наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Волгодонской районный суд (<...>) не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись