Решение по делу № 2-391/2025 от 14.05.2025 - об обязании произвести перерасчет путем снижения потребителям населенного пункта с. Целинное Коченевского района Новосибирской области оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения на 20 процентов с <дата> до отмены режимов «Чрезвычайная ситуация», «Повышенная готовность».

УИД: 54RS0023-01-2025-000166-86

дело № 2-391/2025

поступило в суд 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года р.п. Коченево, Новосибирской области

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Блинкевич А.Э.,

при секретаре Нестеренко Н.С.,

с участием прокурора Разумова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску с учетом уточненных требований Прокурора Коченевского района Новосибирской области к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» об обязании произвести перерасчет путем снижения потребителям населенного пункта с. Целинное Коченевского района Новосибирской области оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения на 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ до отмены режимов «Чрезвычайная ситуация», «Повышенная готовность».

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» с вышепоименованным уточненным исковым требованием, в обоснование которого указано следующее.

В рамках проверки по обращению ФИО1, взятого на контроль Генерального прокурора РФ, прокуратурой района на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Коченевского района и МУП Коченевского района «ЕРЦ» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой было установлено следующее.

На основании распоряжения администрации Целинного сельсовета Коченевского района от ДД.ММ.ГГГГ № имущество коммунального комплекса на территории Целинного сельсовета Коченевского района передано в муниципальную собственность Коченевского района.

На основании распоряжения администрации Коченевского района от ДД.ММ.ГГГГ № имущество коммунального комплекса на территории сельсоветов Коченевского района передано в хозяйственное ведение МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП Коченевского района «Единый расчетный центр».

МУП «Единый расчетный центр» осуществляет эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе водозаборных скважин, водопроводных сетей на праве хозяйственного ведения, осуществляет поставку холодного водоснабжения населению в населенные пункты Коченевского района, за исключением рабочих поселков Коченево и Чик, с. Чистополье и с. Речник.

Проверкой установлено, что производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой МУП «ЕРЦ» населению, не проводится.

Прокуратурой района организовано проведение лабораторных исследований качества воды, подаваемой МУП Коченевского района «ЕРЦ» жителям населенных пунктов Коченевского района, с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по НСО в Коченевском районе.

Экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований установлено, что исследованные пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследований, предоставленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (экспертные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), пробы питьевой воды из водопроводных кранов в жилых домах, а также из скважины по <адрес>, отобранные ДД.ММ.ГГГГ, по содержанию мышьяка не соответствуют гигиеническим нормативам в населенном пункте с.Целинное (превышение 4,1 ПДК).

Согласно информации ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе от ДД.ММ.ГГГГ превышение ПДК мышьяка в питьевой воде было обнаружено в населенном пункте с.Целинное Коченевского района Новосибирской области - ДД.ММ.ГГГГ (4,1) и не приведено в соответствии с нормативами до настоящего времени.

По информации Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитация» (далее – СанПиН 1.2.3685-21) содержание мышьяка в питьевой воде не должно превышать 0,01 мг/л.

В соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 мышьяк относится к веществу 1-го класса опасности, с лимитирующим показателем вредности санитарно-токсикологический (направленность биологического действия загрязняющего вещества - лимитирующий показатель вредности). Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды утверждены Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204, в соответствии с которыми критерий существенного ухудшения питьевой воды по мышьяку установлено превышение 5 ПДК.

В санитарном законодательстве понятия и критерии определения «реальной опасности для жизни и здоровья граждан» не определены, тем не менее превышении ПДК мышьяка относящегося к веществу 1-го класса опасности, с лимитирующим показателем вредности санитарно-токсикологический создает риски для здоровья населения, употребляющего вышеуказанную питьевую воду..

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Коченевского района Новосибирской области № 597 от 13.08.2024 принято решение об установлении режима «ЧС» в с. Целинное Коченевского района Новосибирской области.

Таким образом, поставка администрацией Коченевского района и МУП Коченевского района «ЕРЦ» холодной воды, не соответствующей санитарно - гигиеническим требованиям, в населенный пункт - с.Целинное Коченевского района Новосибирской области нарушает права граждан на получение коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качества, а также создает угрозу жизни и здоровья населению.

Согласно п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Выявление существенных отклонений по качеству питьевой воды в населенном пункте с.Целинное является основанием для проведения жителям указанного населенного пункта перерасчета по оплате коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление директору МУП Коченевского района «Единый расчетный центр», представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушение до настоящего времени не устранено.

Истец с учетом уточненных требований просит:

- обязать МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» произвести перерасчет путем снижения потребителям населенного пункта с. Целинное Коченевского района Новосибирской области оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения на 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ до отмены режимов «Чрезвычайная ситуация», «Повышенная готовность».

Представитель истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, уточненные исковые требования прокурора Коченевского района признает в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем суду предоставлено заявление.

Представитель третьего лица администрации Коченевского района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем суду предоставила заявление.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, несут риск последствий своего выбора. Злоупотребление правом недопустимо (ст.10 ГК РФ).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящим иском прокурор района обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку временной период поставки некачественной воды не определен, круг потребителей в указанном временном промежутке изменяется, при этом нарушаются права неопределенного круга лиц на получение качественной коммунальной услуги, обоснованное и - законное начисление оплаты за оказанные коммунальные услуги по обеспечению холодным водоснабжением, охрану жизни и здоровья населения от опасного для жизни вещества - мышьяка.

Российской Федерации охраняется здоровье людей (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Право хозяйственного ведения предполагает возложение обязанности по ремонту имущества.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В силу ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиями.

Согласно ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к качеству питьевой воды устанавливаются Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

В силу ч.1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу п. 77 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п.7 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее - постановление №10) программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям. В силу п.17 постановления №10 отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее- Правила №354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно приложению № 1 Правил №354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Согласно п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами.

Судом установлено, а сторонами и третьими лицами не оспорены, вышеуказанные обстоятельства, которые дают основания суду считать, что поставка администрацией Коченевского района и МУП Коченевского района «ЕРЦ» холодной воды, не соответствующей санитарно- гигиеническим требованиям, в населенный пункт – с. Целинное Коченевского района Новосибирской области нарушает права граждан на получение коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качества, а также создает угрозу жизни и здоровья населению.

Кроме того, в материалы дела представлено заявление представителя ответчика, из которого следует, что ответчик уточненные исковые требования признает и просит удовлетворить иск.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.

Согласно положениям ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принимается заявление ответчика о признании уточненных исковых требований в полном объеме, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Коченевского района Новосибирской области к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» об обязании произвести перерасчет путем снижения потребителям населенного пункта с. Целинное Коченевского района Новосибирской области оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения на 20 процентов с 11.07.2024 г. до отмены режимов «Чрезвычайная ситуация», «Повышенная готовность», - удовлетворить.

Обязать МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» (ИНН <***> ОГРН<***>), произвести перерасчет путем снижения потребителям населенного пункта с. Целинное Коченевского района Новосибирской области оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения на 20 процентов с 11.07.2024, до отмены режимов «Чрезвычайная ситуация», «Повышенная готовность».

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд.

В окончательной форме решение принято и изготовлено 14 мая 2025 года.

Судья А.Э. Блинкевич