Постановление по делу № 05-3287/2022 от 05.12.2022 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

Дело № 5-3287/22 УИД №77RS0032-02-2022-021723-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2022 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-3287/22по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, работающего руководителем адрес РР, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2022 года по адресу: адрес, стр. 11, стр.13, стр.15, стр. 16, в ходе проведения Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес с привлечением специалистов Департамента культурного наследия проверки исполнения требований законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения адрес (С-ных)» установлено, что Федеральное государственное Бюджетное научное учреждение «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии» (далее -ФНКЦ РР) является пользователем объекта культурного наследия федерального значения адрес (С-ных)», расположенного по адресу: адрес (далее – Усадьба), находящегося в границах особо охраняемой природной территории «Природно-исторический адрес.

В состав Усадьбы входят следующие элементы: Главный дом по адресу: адрес (далее – Главный дом); Конный двор по адресу: адрес (далее – Конный двор); Одноэтажный корпус служб по адресу: адрес (далее - Одноэтажный корпус служб); Одноэтажный жилой флигель по адресу: адрес (далее - Одноэтажный жилой флигель); Парк по адресу: адрес (далее – Парк); «Старая оранжерея кон. XVIII в.» (выявленный объект культурного наследия) по адресу: адрес (далее – Старая оранжерея).

Указанное федеральное имущество на праве оперативного управления закреплено за ФНКЦ РР. Предмет охраны Усадьбы утвержден распоряжением Департамента культурного наследия адрес № 219 от 03 февраля 2022 года.

В ходе проверки установлено, что общее состояние фасадов Главного дома является неудовлетворительным, наблюдаются намокание стен, биопоражения и разрушение белокаменного цоколя, осыпание окрасочного слоя, неудовлетворительное состояние декоративных элементов, прогиб перекрытия над террасой, расположенной на восточном фасаде Главного дома.

Состояние Конного двора является неудовлетворительным, наблюдается разрушение кирпичной кладки, высолы и плесень на стенах, биобрастания. Конный двор не эксплуатируется, доступ в помещения не предоставлен. На территории, прилегающей к Конному двору и находящейся в объединенной охранной зоне № 361, размещается действующая конюшня.

Общее состояние Одноэтажного жилого флигеля неудовлетворительное, доступ в помещения не предоставлен в связи с прогибом и обрушением конструкции кровли в центральной части Одноэтажного жилого флигеля. На фасадах наблюдаются биопоражения, осыпание окрасочного слоя.

Экспозиционное состояние Старой оранжереи неудовлетворительное. На фасадах наблюдаются биопоражения, осыпание штукатурного и окрасочного слоев, разрушение белокаменных декоративных элементов.

Кроме того, на объектах культурного наследия (Главный дом, Конный двор, Одноэтажный корпус служб, Одноэтажный жилой флигель, Парк) не установлены информационные надписи и обозначения.

Приказом врио директора ФНКЦ РР от 30 декабря 2021 года № 524-02/21 ответственным за исполнение требований законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия в адрес РР назначен руководитель адрес РР фио

Таким образом, должностное лицо - руководитель адрес РР фио нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

фио А.С. заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещался о явке в судебное заседание, назначенное на 05 декабря 2022 года в 09 часов 20 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не направлял, помощью защитника или представителя не воспользовался. С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, пояснила, что действия ФИО1 квалифицированы правильно, его вина подтверждена приложенными к постановлению доказательствами, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в переделах санкции вышеуказанной статьи.

Факт совершения фио вышеуказанного административного правонарушения и виновность Организации в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- постановлением Межрайонного природоохранного прокурора адрес от 11 ноября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- копией решения Межрайонного природоохранного прокурора адрес № 112 от 26 октября 2022 года о проведении проверки,

- актом проверки от 26 октября 2022 года с приложением фотоматериала,

- копией информационной справки по объекту культурного наследия федерального значения адрес,

- копией акта открытия объекта (л.д. 16-18),

- копией распоряжения Департамента культурного наследия адрес № 219 от 03 февраля 2022 года «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения (ансамбля) адрес с приложениями,

- копией выписки из ЕГРН;

- копия выписки из реестра федерального имущества,

- копией охранного обязательства адрес и паспорта объекта культурного наследия,

- копией приказа ФНКЦ РР от РР от 30 декабря 2021 года № 524-02/21 ответственным за исполнение требований законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия в адрес РР назначен руководитель адрес РР фио,

- копией трудового договора № 44/19-19 от 25 февраля 2019 года с фио,

- копией приказа ФНКЦ РР от 09 декабря 2019 года о переводе ФИО1 на должность руководителя адрес,

- копией должностной инструкции,

- копией паспорта на имя ФИО1

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ФИО1 со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и фио судом не установлены.

Постановление о возбуждении дела об административно правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к постановлению доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7.13 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ч. 13 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года) объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.п. 1,3,4 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Информационные надписи и обозначения не устанавливаются на выявленные объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, некрополями.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

На основании абз. 2 ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Выслушав помощника межрайонного природоохранного прокурора адрес, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что фио обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что 26 октября 2022 года по адресу: адрес, стр. 11, стр.13, стр.15, стр. 16, в ходе проведения Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес с привлечением специалистов Департамента культурного наследия проверки исполнения требований законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения адрес (С-ных)» установлено, что Федеральное государственное Бюджетное научное учреждение «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии» (далее -ФНКЦ РР) является пользователем объекта культурного наследия федерального значения адрес (С-ных)», расположенного по адресу: адрес (далее – Усадьба), находящегося в границах особо охраняемой природной территории «Природно-исторический адрес.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения должностным лицом - руководителем адрес РР фио правил и норм, за нарушение которых Кодексам РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, судом не установлено.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного фио административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - руководителя адрес РР ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

получатель: УФК по адрес (ГУ ФССП по адрес), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770101001, БИК 004525988, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес адрес, счет: 03100643000000017300, кор. счет: 40102810545370000003, ОКТМО 45375000, КБК 32211601071019000140.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок да 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: Стрельцова Г.Ю.