По делу № 5-9/2025

УИД: 16RS0031-01-2025-001163-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 8 июля 2025 года

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>

установил:

государственное бюджетное учреждение «Тукаевское районное государственное ветеринарное объединение» (далее по тексту – ГБУ «Тукаевское РГВО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в хозяйствующем субъекте и площадке обслуживания <адрес> территория ООО «Агросила-Челны-МПК» произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа (ВСД) производственного сертификата № на продукцию-наггетсы в темпуре (КФС) халяль, замороженные, объемом 13184 кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Агросила Челны-МПК», нарушена статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Представители ГБУ «Тукаевское РГВО» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против привлечения к административной ответственности, поскольку нарушений с их стороны не имелось. Завершить транзакцию в ФГИС «Меркурий» не представляется возможным в связи с отсутствием заявки на завершение (выдачу) электронного ВСД от ООО «Агросила Челны-МПК».

Выслушав представителей «ГБУ «Тукаевское РГВО», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

2. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

3. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

4. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

В силу п. 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ВСД, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД осуществляется при:

производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Согласно п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее - производственный ВСД) должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением:

случаев оформления производственных ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного ВСД;

оформления производственного ВСД на продукцию охоты, которое допускается в течение 24 часов после формирования всей партии продукции охоты;

оформления производственного ВСД в случае возникновения аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС <5> (далее - аварийный режим);

необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется в течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий.

Приказом Россельхознадзора от 30.01.2018 № 53 утверждены Методические указания по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, в соответствии с которыми: создан компонент программного обеспечения «Меркурий», который предназначен для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации (п. 1.2.4), а в рамках компонента «Меркурий» имеется модуль «Государственная ветеринарная экспертиза» (далее - Меркурий.ГВЭ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в хозяйствующем субъекте и площадке обслуживания <адрес> территория ООО «Агросила-Челны-МПК» произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа (ВСД) производственного сертификата № на продукцию-наггетсы в темпуре (КФС) халяль, замороженные, объемом 13184 кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Агросила Челны-МПК», нарушена статья 3 Федерального закона от 2.01.2000 № 29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, оригиналом железнодорожной транспортной накладной №, копиями ветеринарных свидетельств, историей статусов ВСД, выпиской из ЕГРЮЛ, определением о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой, отчетом об отслеживании, копиями объяснений, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, копией конверта, другими материалами дела.

Таким образом, ГБУ «Тукаевское РГВО» допустило нарушение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГБУ «Тукаевское РГВО» осуществляя функции по оформлению ветеринарного разрешения, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУ «Тукаевское РГВО» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГБУ «Тукаевское РГВО» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Изложенные доводы о невиновности в связи с тем, что в их действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как ими противоправные действия не совершены, материалами дела их вина в совершении данного правонарушения не доказана являются необоснованными и полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ГБУ «Тукаевское РГВО», не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих ветеринарно-санитарных правил.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность ГБУ «Тукаевское РГВО» суд учитывает признание фактических обстоятельств правонарушения, факт привлечения к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ «Тукаевское РГВО», судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ГБУ «Тукаевское РГВО» минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать виновным Государственное бюджетное учреждение «Тукаевское районное государственное ветеринарное объединение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 165001001) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Приморскому краю (Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора), Лицевой счет <***>, Номер счета получателя средств 03100643000000012000, Номер Единого казначейского счета 40102810545370000012, Наименование банка: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Приморскому краю г. Владивосток, ИНН <***>, КПП 253601001, БИК органа ФК 010507002, код бюджетной классификации 08111601101010006140, ОКТМО 05723000, УИН: 08100000001009529105.

Разъяснить представителю ГБУ «Тукаевское РГВО», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в отдел судопроизводства Тукаевского районного суда по адресу: <...>.

Разъяснить представителю ГБУ «Тукаевское РГВО», что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить представителю ГБУ «Тукаевское РГВО», что на основании ст. 31.5 ч. 2 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись

копия верна

Судья