Решение по делу № 2-516/2023 от 27.07.2023

УИД №RS0№-37

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижняя Тавда 27 июля 2023 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Слука Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора Нижнетавдинского района ФИО4

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании устранить нарушения в отношении объектов гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании устранить нарушения в отношении объектов гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне на территории Нижнетавдинского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Также прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес> проведено обследование защитных сооружении гражданской обороны - укрытий, (далее - ЗС ГО) расположенных по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения на объектах ЗС ГО требований в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В ходе проведенного обследования (визуального осмотра) ЗС ГО (укрытия) выявлены нарушения при эксплуатации сооружении гражданской обороны, а именно: В ЗС ГО, расположенном в подвальном этаже здания АУ «Культура» по адресу: <адрес>.

В нарушение пунктов 7, 15.4 Положения, пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3 Правил, не осуществляется планирование и проведение мероприятий по оценке технического состояния, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны, ограждающих и строительных конструкций, инженерно - технических систем и оборудования, а также средств связи и оповещения.

В нарушение пункта 7.1.7 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77* (далее - СП 88.13330.2022) отсутствует второй вход (выхода) из помещений защитного сооружения (укрытия) гражданской обороны.

В нарушение пункта 3.2.6 Правил не обеспечена защита от атмосферных осадков и поверхностных вод аварийного выхода защитного сооружения.

В ЗС ГО, расположенном в подвальном этаже здания МАОУ «Велижанская СОШ» по адресу: <адрес>.

В нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2 Правил не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения (на потолке и стенах защитного сооружения имеются признаки просачивания грунтовых (дождевых) вод внутрь защитного сооружения с видимыми признаками нарушения штукатурно - цементного слоя от воздействия влаги).

В нарушение пункта 14.1 СП 88.13330.2022 защитное сооружение не обеспечено громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания.

В нарушение пунктов 7, 15.4 Положения, пунктов 4.1,4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3 Правил, не осуществляется планирование и проведение мероприятий по оценке технического состояния, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны, ограждающих и строительных конструкций, инженерно - технических систем и оборудования, а также средств связи и оповещения.

В ЗС ГО, расположенном в подвальном этаже здания МАОУ «Нижнетавдинская СОШ» по адресу: <адрес>.

В нарушение пункта 7.1.7 СП 88.13330.2022 отсутствует второй вход (выхода) из помещений защитного сооружения (укрытия) гражданской обороны.

По данным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе Нижнетавдинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мер по устранению нарушений администрацией Нижнетавдинского муниципального района не принято, нарушения требований закона не устранены.

В связи с чем прокурор просит обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района устранить нарушения требований закона согласно информации ОНДиПР Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв в котором пояснил, что на территории <адрес> расположены 3 защитных сооружения гражданской обороны - укрытия, расположенные в подвальных помещениях объектов: центр культуры и досуга «Сибирь», 626020, <адрес> (инв.№), находится на балансе АУ «Культура» Нижнетавдинского муниципального района; МАОУ «Нижнетавдинская СОШ», ООШ <адрес>, 626028, <адрес> (инв.№), находится на балансе МАОУ «Нижнетавдинская СОШ» управления образования администрации Нижнетавдинского муниципального района; МАОУ «Велижанская СОШ», ООШ <адрес>, 626032, <адрес> (инв.№), находится на балансе МАОУ «Велижанская СОШ» управления образования администрации Нижнетавдинского муниципального района. Укрытия, как подвальные помещения здания Центра культуры и досуга «Сибирь» находится в оперативном управлении АУ «Культура», здания СОШ <адрес> находится в оперативном управлении МАОУ «Нижнетавдинская СОШ», здания Велижанской СОШ <адрес> находится в оперативном управлении МАОУ «Велижанская СОШ». Мероприятия, направленные на содержание, проведение ремонтов, поддержание зданий, включая подвальные помещения, в состоянии, пригодном для их использования в соответствии с целевым назначением, реализуются руководителями выше перечисленных организаций, в чьем ведении они находятся. Просил в исковом заявлении отказать в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 1, 2, части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны, в том числе являются: подготовка населения в области гражданской обороны; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с пунктами 2 и 10 положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты являются: строительства, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок), который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и в военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 9 порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, а также осуществляют контроль за поддержанием объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 1.3 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № организации обязаны обеспечивать постоянное своевременное техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Согласно п. 3.2.1 правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельны его элементов - входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны.

Кроме того, Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно сведений из МЧС России по <адрес> были совершены выезда по адресам: <адрес>, МАОУ Велижанская СОШ, МАОУ Нижнетавдинская СОШ, АУ «Культура», для проведения проверки готовности защитного сооружения гражданской обороны (убежища). В ходе проверки готовности выявлены нарушения законодательства РФ, а именно: МАОУ «Велижанская СОШ» по адресу: <адрес>.(укрытие); МАОУ «Нижнетавдинская СОШ» по адресу: <адрес>.(укрытие); АУ «Культура» по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне на территории Нижнетавдинского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения закона. По данным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе Нижнетавдинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, нарушения требований закона не устранены.

Суд пришел к выводу, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района обязать устранить нарушения в отношении объектов гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района - удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района устранить нарушения требований закона согласно информации ОНДиПР Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Нижнетавдинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Т.А. Слука