копия

№5-164/2023

66RS0007-01-2023-005481-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 августа 2023 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием ФИО1,

специалиста – экспертов ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

09.08.2023 в ходе проведения эпидемиологического расследования на основании приказа № от 02.08.2023 по случаям регистрации заболевания энтеровирусной инфекции среди детей, посещающих частный детский сад «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, было обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Не организован ежедневный осмотр детей при утреннем приёме в частный детский сад «Green»: не проводится осмотр детей перед приемом, опрос родителей о состоянии здоровья детей, а также не проводится бесконтактная термометрия (отсутствуют журналы утреннего приема детей, с отметками о состоянии здоровья), что является нарушением п.п. 2.9.3, 3.1.8 СП 2.4.3648-20;

2. Нарушаются требования к проведению профилактических мероприятий а именно: в помещение игровой и спальни в детском саду не оборудованы устройства для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.3.1.3 СП 2.4.3648-20, СП 3.1/2.4.3598-20 п. 2.3;

3. Нарушаются требования к оборудованию, а именно: отсутствует маркировка на разделочных ножах, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

4. Выявлены нарушения требований к мытью столовой посуды, так как выбранные методы мытья не обеспечивают дезинфекцию, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Выявлены нарушения требований к безопасности воды, а именно: используемая вода для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд не соответствует требованиям безопасности, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний и является нарушением п.13 СанПиН 3.3686-21 и п.2.6.2 СП 2.4.3648-20;

6. Выявлены нарушения требований к водным объектам, а именно используемый источник нецентрализованного водоснабжения (скважина) для хозяйственно-питьевых и бытовых нужд не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999;

7. Выявлены нарушения требований к проведению дезинфекционных мероприятий, а именно отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов, профилактическая уборка проводится с использованием неспециализированных средств, что является нарушением п. 2.4.12, 2.11.3, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20, п. 83 СанПин 3.3688-21.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ею не оспариваются, в настоящий момент она приняла меры к их устранению, все нарушения, указанные в протоколе устранены, предоставила документы в подтверждении доводов, в настоящее время проводятся лабораторные испытания по воде, но детский сад обеспечен привозной водой в полном объеме. Просила ограничиться наказанием в виде штрафа либо предупреждения.

Специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2 подтвердили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснили, что на сегодняшний день у 1 контактного лица подтверждена выявленная энтеровирусная инфекция. Представленные ФИО1 документы об устранении нарушений проверены, в настоящий момент на проверке находится вода, после установки новых приборов по водоснабжению. Полагает, что без подтверждения безопасности поставляемой воды работа детского сада невозможна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи установлены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.9.3 СП 2.4.3648-20 лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

Пункт 3.1.8 СП 2.4.3648-20 устанавливает, что Ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинским работником, которые должны опрашивать родителей о состоянии здоровья детей, а также проводить бесконтактную термометрию. Заболевшие дети, а также дети с подозрением на наличие инфекционного заболевания к посещению не допускаются.

В соответствии с п. 18 СанПиН 3.3686-21 в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пунктом 3.1.3 СП 2.4.3648-20 закреплено, что помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 п. 2.3 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п.13 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Согласно п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно п.3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

Из п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 следует, что уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согласно п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.п. 83 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды.

Событие правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются добытыми по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении от 09.08.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 09.08.2023; скриншотом с официального сайта с контактами частный детский сад «Green», приказом о проведении эпидемиологического расследования от 02.08.2023 № и дополнением к нему, предписанием от 02.08.2023 № и дополнением к нему, донесением о заболеваемости энтеровирусной инфекцией среди воспитанников частного детского сада «Green» от 07.08.2023, согласно которому 01 и 05.08.2023 у двух контактных детей обнаружен ЭВИ экзантема, предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения инфекционного заболевания, фотоматериалами, протоколами испытаний от 09.08.2023, объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1 имела возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представленные доказательства, исследованные в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяют прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, количество выявленных нарушений и их потенциальная опасность для жизни и здоровья детей, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, характер и степень общественной опасности содеянного, те обстоятельства, что выявленные нарушения устранены на момент рассмотрения настоящего дела, лицом приняты надлежащие меры к недопущению впредь подобного, судья считает, что исправление ФИО1 возможно при назначении ей наказания в виде административного штрафа, который может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф, согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 016577551

ОКТМО 657 01000

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200

Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК

УИН 141046600169000 24571

ЕИП 14000 000000000000000 00643

Документ: паспорт серия <...>, выдан 07.09.2022 ГУ МВД России по Свердловской области.

Судья Р.Н. Шевченко

Верно:

Судья Р.Н. Шевченко