Решение по делу № 2-885/2023 от 15.05.2023

***

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года

(06-09 мая 2023 года нерабочие дни)

УИД: 66RS0022-01-2023-000529-76

№ 2-885/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десницкой Ю.И., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Кознова М.Л., представителя ответчика и третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области» о возложении обязанности обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа, которым, с учетом уточнения требований (л.д.39), просил:

возложить на ответчика обязанность обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в срок до 31.12.2023.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой города Березовского проведена проверка в сфере исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на предмет надлежащего обращения с отходами на территории Березовского городского округа. В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования с выходом на объект 13.03.2023 установлено следующее: у 2-х контейнерных площадок по адресам: <адрес>; <адрес>, отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок. На момент обследования контейнерных площадок по указанным адресам выявлено скопление отходов рядом с контейнерной площадкой. Вышеуказанные контейнерные площадки находятся в реестре мест (площадок) накопления ТКО частного сектора Березовского городского округа. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией Березовского городского округа требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части осуществления контроля исполнения обязанности по содержанию контейнерных площадок. Неисполнение уполномоченными должностными лицами обязанности по надлежащей организации обращения с твердыми коммунальными отходами подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, в связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц с вышеприведенными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Кознов М.Л. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании в порядке реализации права, предусмотренного ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования признал, просил принять признание иска, полагая, что закон, как и права и законные интересы других лиц, признание ответчиком иска не нарушает.

Заслушав стороны, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу абз.3 ч.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПин), предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПин).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10 СанПин).

Пунктом 216 СанПин установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с п. 2.8. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.6 Устава Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского ГО № 115 от 27.06.2005 к вопросам местного значения Березовского городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, не оспорено и признано ответчиком, что обязанность по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>, входящих в Реестр мест (площадок) накопления ТКО частного сектора Березовского городского округа Свердловской области от 14.11.2022 (л.д.17-19), надлежащим образом ответчиком Администрацией Березовского городского округа не исполнена.

Из материалов дела, в том числе содержания акта, составленного старшим помощником прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., следует, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на предмет надлежащего обращения с отходами на территории Березовского городского округа осуществлен выезд по адресам: <адрес>, установлено, что у контейнерных площадок по указанным адресам отсутствуют ограждения, обеспечивающие распространения отходов за пределы контейнерных площадок, а также выявлено скопление отходов рядом с контейнерной площадкой, что подтверждается фотоматериалами (л.д.8-12).

Из материалов дела также следует, что в адрес главы Администрации Березовского городского округа Свердловской области прокуратурой г.Березовского Свердловской области направлено предписание об устранении нарушений законодательства (л.д.20-21,30-31), в отношении должностных лиц Администрации Березовского городского округа Свердловской области возбуждены дела об административных правонарушениях (л.д.22-29).

Представителем ответчика и третьего лица ФИО1 в судебное заседание представлен план работ по комплексному обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территории индивидуального жилого строительства (частный сектор) в Березовском городском округе на 2023 год, согласно которого места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, подлежат обустройству, которое включает в себя обустройство подъездного пути, водонепроницаемого основания, установку контейнерной площадки с отсеком под крупногабаритные отходы, а также с ограждением и навесом (л.д.43).

Как следует из материалов дела, от представителя ответчика ФИО1 в порядке реализации права, предусмотренного ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поступило письменное заявление о признании иска, в котором указано, что ответчик исковые требования признает, ему разъяснены и понятны последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (л.д.44).

Поскольку признание ответчиком иска не нарушает требования закона, а также права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска.

На основании изложенного исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Березовского городского округа (ИНН: <***>) обязанность в срок до 31.12.2023 обеспечить обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-24 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***