Решение по делу № 2А-1397/2022 от 27.09.2022 | Правобережный районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело № 2а-1397/2022

Решение

именем Российской Федерации

гор. Беслан 27 сентября 2022 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Тавитова З.Б., при секретаре судебного заседания Кусаевой И.К., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания к АМС Раздзогского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о признании бездействия незаконным,

установил:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявлением к АМС Раздзогского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, с требованиями:

1. Признать бездействие администрации местного самоуправления Раздзогского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в связи с непринятием мер по заключению соглашения с АМС <адрес> на передачу полномочий в части размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным.

2. Обязать администрацию местного самоуправления Раздзогского сельского поселения <адрес> РСО-Алания заключить соглашение с АМС <адрес> на передачу полномочий в части размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания в соответствии с п.7 Плана мероприятий прокуратуры <адрес> на 2 полугодие 2021 года, в ходе проведенной в декабре 2021 г. проверки деятельности администрации Раздзогского сельского поселения (РСО-Алания, <адрес>, сел. Раздзог, <адрес>) в сфере реализации полномочий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, выявлены нарушения действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, допущенные главой администрации Раздзогского сельского поселения ФИО2

В связи с отсутствием официального сайта АМС Раздзогского сельского поселения прокуратурой района неоднократно указывалось на необходимость устранения нарушений требований Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Однако на отчетную дату - <дата> АМС Раздзогского сельского поселения официального сайта не имеет и соответствующее соглашение о передаче полномочий в рассматриваемом вопросе в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с АМС МО <адрес> не заключала.

При таком положении, учитывая, что обязанность по решению вышеуказанных вопросов возложена на ответчика, непринятие им соответствующих мер ставит под угрозу права и интересы неопределенного круга лиц на территории муниципального образования.

Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, об отложении дела не просили, против заявленных требований не возражали.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, изучив доводы административного заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> РСО-Алания в соответствии с п.7 Плана мероприятий прокуратуры <адрес> на 2 полугодие 2021 года, в ходе проведенной в декабре 2021 г. проверки деятельности администрации Раздзогского сельского поселения (РСО-Алания, <адрес>, сел. Раздзог, <адрес>) в сфере реализации полномочий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, выявлены нарушения действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, допущенные главой администрации Раздзогского сельского поселения ФИО2

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующей информацией.

Информация, указанная в ч.2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч. 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от <дата> ........ «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

Пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ) предусмотрено, что надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьей 4 Закона № 8-ФЗ определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления и т.д.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Доводы административного истца, административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые отвечают требованиям закона об относимости и допустимости доказательств.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации местного самоуправления Раздзогского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в связи с непринятием мер по заключению соглашения с АМС <адрес> на передачу полномочий в части размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным.

Обязать администрацию местного самоуправления Раздзогского сельского поселения <адрес> РСО-Алания заключить соглашение с АМС <адрес> на передачу полномочий в части размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение десяти дней со дня его принятия, с подачей жалобы через Правобережный районный суд РСО-Алания.

Председательствующий З.Б. Тавитов