Дело № 5-1-44/2025

УИД 64RS0042-01-2025-007814-26

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...>, индекс 413100)

13 февраля 2025 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Агеева Е.Г.,

при секретаре Труфановой Е.А.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона Центрального военного округа ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзор» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>-1, <адрес> (паспорт 63 13 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в городе Энгельсе),

установил:

ФИО1, являясь начальником центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзор» Министерства обороны Российской Федерации, допустил грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, государственной корпорации, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), публично-правовой компании, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), либо государственного или муниципального учреждения, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля i надзора), муниципального контроля, либо без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или в непредставлении акта э проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с положением об обособленном структурном подразделении Центр входит в состав ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Минобороны России и является органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие личного состава, охрану его здоровья и среды обитания вне территории местонахождения Центра.

Центром контрольные (надзорные) мероприятия (далее - КНМ) осуществляются в соответствии с законодательством о государственном и муниципальном контроле (надзоре), а также Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальной контроле в Российской Федерации» (далее - Закон) деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.

31.07.2024 в Центр поступило обращение гражданина Потерпевший №1 по вопросу повышенного шумового фона и загрязнения воздуха от низко летающих над территорией СНТ «Луч» вертолетов, базирующихся на учебной авиационной базе (2 разряда), дислоцированной в р.п. Соколовый.

В ходе рассмотрения обращения Потерпевший №1 ДД.ММ.ГГГГ начальником Центра ФИО1 направлено заявление в военную прокуратуру Саратовского гарнизона о согласовании проведения внеплановой выездной проверки учебно-авиационной базы (2 разряда, р.<адрес>) (далее - УАвБ) требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

02.09.2024 заместителем военного прокурора Саратовского гарнизона майором юстиции ФИО5 принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в связи с отсутствием документов, прилагаемых к заявлению, а именно распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении контрольного мероприятия. Данное решение1 03.09.2024 доведено до начальника Центра.

Согласно п. 5 ст. 73 Закона внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры.

Однако начальник Центра ФИО1 принял решение провести внеплановую выездную проверку при отсутствии согласования от должностных лиц военной прокуратуры Саратовского гарнизона, после чего с привлечением специалиста с 03.09.2024 по 04.09.2024 проведены контрольные мероприятия в УАвБ, по результатам которых 10.10.2024 начальнику ФГКУ «ВУНЦ ВВС «ВВА» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, просил назначить минимально возможное наказание.

Заместитель военного прокурора Саратовского гарнизона Центрального военного округа ФИО5 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, государственной корпорации, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), публично-правовой компании, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), либо государственного или муниципального учреждения, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 4 части 2 статья 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 названного Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля).

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусматривает, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Сведения, подлежащие указанию в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля приведены в части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки среди прочего обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

Согласно трудового договора № 1 от 13.09.2010 года работник ФИО1 поступил на работу в 1026 ЦГСЭН начальником центра (ГСЭН территориального, г. Энгельс Саратовской области).

Наличие события указанного административного правонарушения и вина ФИО1, в совершении правонарушения доказываются: письменными объяснениями ФИО6, копией обращения Потерпевший №1, заявлением о согласовании проведения внеплановой проверки от 29.08.2024 года, решением об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной/документарной проверки от 02.09.2024 года, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.10.2024 года, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.12.2024 года, иными материалами дела.

Дав оценку названным доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана в полном объеме.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, деяние ФИО1 квалифицирую по указанной норме Кодекса - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, государственной корпорации, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), публично-правовой компании, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), либо государственного или муниципального учреждения, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1, совершеннолетний, вменяемый, имеет права управления транспортным средством.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 и ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзор» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>-1, <адрес> (паспорт 63 13 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в городе Энгельсе), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.61. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО 63000000, счет получателя 03100643000000016000, к/счет 40102810845370000052, КБК 32211601191019000140, Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, УИН 32264000250000513117.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет дополнительное наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до 15 (пятнадцати) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: (подпись).

Верно.

Судья: Е.Г. Агеева