УИД: 36RS0026-01-2025-000208-57 Дело № 2-178/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 12 мая 2025 года (мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 г.)
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Говорова А.В.,
при секретаре Керханаджевой О.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав в качестве основания своих требований, что в период с 2016 г. по настоящее время работает вахтовым методом в АО «Сибитек», при этом постоянно проживает в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, проживание в которой дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец обращался в ОСФР в Воронежской области с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано в связи с недостаточностью времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом не были учтены периоды межвахтового отдыха, в которые истец находился по месту постоянного проживания. Не оспаривая отказ в назначении пенсии, истец просил с учетом уточнения требований, установить факт его проживания в <...> в следующие периоды межвахтового отдыха: 15.07.2016-15.08.2016; 16.09.2016-15.11.2016; 15.01.2017-15.02.2017; 15.04.2017-15.05.2017; 16.06.2017-15.07.2017; 25.08.2017-14.09.2017; 20.10.2017-14.11.2017; 15.12.2017-31.12.2017; 01.01.2018-14.01.2018; 15.02.2018-15.03.2018; 15.04.2018-14.05.2018; 15.06.2018-14.07.2018; 15.08.2018-14.09.2018; 15.10.2018-15.11.2018; 15.12.2018-31.12.2018; 01.01.2019-14.01.2019; 15.02.2019-14.03.2019; 15.04.2019-14.05.2019; 15.06.2019-14.07.2019; 15.08.2019-15.09.2019; 16.10.2019-14.11.2019; 15.12.2019-31.12.2019; 01.01.2020-14.01.2020; 16.02.2020-15.03.2020; 16.05.2020-13.07.2020; 16.08.2020-12.09.2020; 16.10.2020-17.12.2020; 16.02.2021-06.03.2021; 02.05.2021-14.06.2021; 15.07.2021-15.09.2021; 16.11.2021-31.12.2021; 01.01.2022-14.01.2022; 16.03.2022-15.05.2022; 16.07.2022-13.09.2022; 16.11.2022-31.12.2022; 01.01.2023-14.01.2023; 16.03.2023-14.05.2023; 08.07.2023-27.08.2023; 14.10.2023-28.11.2023; 12.04.2024-25.05.2024; 11.07.2024 -24.08.2024; 07.10.2024-20.11.2024.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица – АО «Сибитек», надлежаще извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 28.1 указанного закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно Примечанию к ст. 35 указанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <...> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 3 данной статьи, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, регистрация является одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства, является подтверждением выбора гражданина определенного жилого помещения в качестве места своего жительства. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по этому адресу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.02.2008 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.
С 2016 г. ФИО1 работает в АО «Сибитек», в должности водителя вахтового автобуса Автоколонны № 2 отдела главного механика УМиТ в ОП Нефтеюганского района Ханты-мансийского автономного округа, работа осуществляется вахтовым методом.
Как следует из справки № 63 от 26.02.2025, Положения о вахтовом методе организации работы в АО «Сибитек», являющемуся приложением к коллективному договору, во время рабочей вахты работники проживают в специально создаваемых вахтовых поселка, дислоцирующихся в месте проведения работ, по окончании вахты работники возвращаются к месту постоянного жительства, где проводят время отдыха.
Согласно справке АО «Сибитек» № 425 от 13.12.2024, за период работы с 2016 года по настоящее время ФИО1 предоставлялись следующие периоды межвахтового отдыха:
15.07.2016-15.08.2016; 16.09.2016-15.11.2016; 15.01.2017-15.02.2017; 15.04.2017-15.05.2017; 16.06.2017-15.07.2017; 25.08.2017-14.09.2017; 20.10.2017-14.11.2017; 15.12.2017-31.12.2017; 01.01.2018-14.01.2018; 15.02.2018-15.03.2018; 15.04.2018-14.05.2018; 15.06.2018-14.07.2018; 15.08.2018-14.09.2018; 15.10.2018-15.11.2018; 15.12.2018-31.12.2018; 01.01.2019-14.01.2019; 15.02.2019-14.03.2019; 15.04.2019-14.05.2019; 15.06.2019-14.07.2019; 15.08.2019-15.09.2019; 16.10.2019-14.11.2019; 15.12.2019-31.12.2019; 01.01.2020-14.01.2020; 16.02.2020-15.03.2020; 16.05.2020-13.07.2020; 16.08.2020-12.09.2020; 16.10.2020-17.12.2020; 16.02.2021-06.03.2021; 02.05.2021-14.06.2021; 15.07.2021-15.09.2021;16.11.2021-31.12.2021; 01.01.2022-14.01.2022; 16.03.2022-15.05.2022; 16.07.2022-13.09.2022; 16.11.2022-31.12.2022; 01.01.2023-14.01.2023; 16.03.2023-14.05.2023; 08.07.2023-27.08.2023; 14.10.2023-28.11.2023; 12.04.2024-25.05.2024; 11.07.2024 -24.08.2024; 07.10.2024-20.11.2024.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО4 пояснили, что ФИО1 с 2016 года работает вахтовым методом в районе крайнего севера, он периодически между вахтами приезжает домой в с. Репьевка Репьевского района, где проживает с супругой, все время между вахтами он проводит дома.
Таким образом, местом жительства ФИО1 является <...>. При этом в судебном заседании установлено, что в перерыве между вахтами он находится по своему месту жительства.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
В данном случае такого отклонения в действиях ФИО1 не усматривается.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории с. Репьевка в периоды межвахтового отдыха.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> паспорт: № №, по адресу: <адрес> следующие периоды:
15.07.2016-15.08.2016;
16.09.2016-15.11.2016;
15.01.2017-15.02.2017;
15.04.2017-15.05.2017;
16.06.2017-15.07.2017;
25.08.2017-14.09.2017;
20.10.2017-14.11.2017;
15.12.2017-31.12.2017;
01.01.2018-14.01.2018;
15.02.2018-15.03.2018;
15.04.2018-14.05.2018;
15.06.2018-14.07.2018;
15.08.2018-14.09.2018;
15.10.2018-15.11.2018;
15.12.2018-31.12.2018;
01.01.2019-14.01.2019;
15.02.2019-14.03.2019;
15.04.2019-14.05.2019;
15.06.2019-14.07.2019;
15.08.2019-15.09.2019;
16.10.2019-14.11.2019;
15.12.2019-31.12.2019;
01.01.2020-14.01.2020;
16.02.2020-15.03.2020;
16.05.2020-13.07.2020;
16.08.2020-12.09.2020;
16.10.2020-17.12.2020;
16.02.2021-06.03.2021;
02.05.2021-14.06.2021;
15.07.2021-15.09.2021;
16.11.2021-31.12.2021;
01.01.2022-14.01.2022;
16.03.2022-15.05.2022;
16.07.2022-13.09.2022;
16.11.2022-31.12.2022;
01.01.2023-14.01.2023;
16.03.2023-14.05.2023;
08.07.2023-27.08.2023;
14.10.2023-28.11.2023;
12.04.2024-25.05.2024;
11.07.2024 -24.08.2024;
07.10.2024-20.11.2024.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Судья А.В. Говоров