Материалы № 12-294/2023
РЕШЕНИЕ
25 июля 2023 года г. Тверь
Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери №0321271323042788000000609 от 27.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
27.04.2023 административной комиссией г. Твери вынесено постановление №0321271323042788000000609 об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой.
02.06.2023 жалоба поступила в Московский районный суд г. Твери на основании определения судьи Центрального районного суда г. Твери от 19.05.2023 года. В жалобе указано о незаконности и необоснованности привлечения к административной ответственности.
Заявитель указывает, что никакой растительности на данном участке нет ни в летнее время, ни весной. Указанные нарушения являются существенными, т.к. не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В жалобе указано, что автомобиль он припарковал на непродолжительное время для высадки пассажира – пожилой матери, т.к. возле домов нет парковок. Постоянно его транспортное средство находится в гараже.
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить постановление №0321271323042788000000609 от 27.04.2023.
В судебное заседание представитель административной комиссии г. Твери не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовая корреспонденция с отметкой о вручении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлено.
С учетом изложенного, судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте ее рассмотрения.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил жалобу удовлетворить, постановление от 27.04.0223 года отменить. Пояснил, что по адресу <...> проживает его пожилая мать, он постоянно ее навещает. 14.04.2023 он припарковал свою машину ФИО2 № что соответствует фотофиксации, но газона на данном участке нет, в этом месте проходит теплотрасса, которую постоянно ремонтируют, что также подтверждает отсутствие газона. Ограждения, бордюрного камня также нет, машина стоит на земле. На этом участке припаркованы другие транспортные средства, и запрещающие парковку знаки не установлены. Пояснил, что, если бы у него была объективная возможность понимать, что это газон, то машину он не стал бы парковать в данном месте. Сейчас в этом месте машину не ставит.
Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав фотоматериал, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу частей 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с п.15, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
В силу п. 1.2 Правил они действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Пунктом 1.5 Правил, в целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:
газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;
зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;
озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;
озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).
Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
В силу абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.
Как установлено, фиксация расположения транспортного средства произведена в автоматическом режиме с использованием специального технического средства.
Так, в пунктах 1.1, 1.2, 1.3.1, 1.7 паспорта на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-246 (далее – паспорт) комплекс соответствует техническим условиям и применяется как мобильное средство измерения времени и координат для фотофиксации правонарушений в автоматическом режиме с привязкой к моментам времени и координатам.
Как следует из обжалуемого постановления, 14.04.2023 г. в 14 час. 24 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома по адресу: <...> (координаты: широта 56,838141, долгота 35,933038) было размещено транспортное средство марки ФИО2 с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1 в нарушение абз. 4 п. 6.9, абз. 10 п. 6.149 Правил.
Факт совершения правонарушения предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: ответом администрации Московского района города Твери от 27.06.2023 №33/1571-и года; ответом администрации г. Твери от 29.06.2023 № 01/3125-и; ответом ЖСК № 37 от 22.06.2023, согласно которого решение об организации парковочного пространства по адресу <...> на общем собрании собственников не принималось, фотоматериалом; паспортом и руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №118-006-246; свидетельством о поверке ПАК «Дозор МП» №С-СП/05-10-2022/192851585, заводской номер 118-006-246, сроком действия до 04.10.2024; приказом администрации Московского района г.Твери №235 от 25.10.2022 года «Об утверждении маршрутов движения транспортных средств, оборудованных специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки или средствами фото- и киносъемки и видеозаписи, предназначенных для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений», а также иными материалами дела.
Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает, поскольку техническое средство Дозор-МП, имеющее функции фотосъемки, прошло поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке № С-СП/05-10-2022/192851585 действительное до 04 октября 2024 года.
Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Кроме того, согласно ответа администрации Московского района города Твери от 27.06.2023 года, ответа администрации г. Твери от 29.06.2023 № 01/3125-и следует, что земельный участок по адресу: <...> (координаты: широта 56,838141, долгота 35,933038) является территорией с зелеными насаждениями (газоном). Согласно ответа ЖСК № 37 от 22.06.2023, решение об организации парковочного пространства по адресу <...> на общем собрании собственников не принималось.
Вместе с тем, имеются иные основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Приведенные выше обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, фотоматериала, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Твери от 27.04.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление административной комиссии г. Твери №0321271323042788000000609 от 27.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Н.В.Акбарова