Решение по делу № 2-1465/2023 от 13.06.2023

УИД: 66RS009-01-2023-001224-38 Дело № 2-1465/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 13 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш П.П.,

с участием прокурора Ельцовой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа об устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2024г. устранить нарушения пожарной безопасности:

- обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражаюшей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения в населенных пунктах <адрес>;

- обеспечить работоспособность пожарных гидрантов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, их своевременное обслуживание и ремонт, организовать проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства со стороны лесопользователей, осуществляющих деятельность на территории Горноуральского городского округа. Были обследованы населенные пункты ГГО, подверженные угрозе лесных пожаров. Выявлены нарушения требований ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479. В адрес главы ГГО ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований противопожарного законодательства. Согласно акту ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. осуществлена внеплановая выездная проверка населенных пунктов на предмет соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, выявлены нарушения. Администрацией ГГО нарушены требования действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, бездействие администрации ГГО, выразившееся в невыполнении противопожарных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов может привести к возникновению пожаров на территории ГГО, повлечь причинение вреда имуществу граждан, а также угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, предложенный срок полагал разумным и достаточным.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки, судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурор, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно ч.1 ст. 62 и ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии со ст. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Обеспечивает исправность. Своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства со стороны лесопользователей, осуществляющих деятельность на территории Горноуральского городского округа. Были обследованы населенные пункты ГГО, подверженные угрозе лесных пожаров.

В ходе проведенной поверки были выявлены нарушения требований ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, в том числе:

- в <адрес> направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражаюшей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения;

- в <адрес> не организовано проведение проверок работоспособности пожарных гидрантов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, часть пожарных гидрантов неисправна; направление движения в пожарным гидрантам не обозначены указателями со светоотражаюшей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения;

- в <адрес> не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения.

В адрес главы ГГО ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований противопожарного законодательства.

Согласно ответу главы округа от ДД.ММ.ГГГГ. представление прокурора было рассмотрено в населенных пунктах обустроены минерализованные полосы, в ряде населенных пунктов обустроены пожарные пирсывыделенных денежных средств не достаточно для обеспечения выполнения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в объеме, установленном действующим законодательством.

Согласно акту ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. осуществлена внеплановая выездная проверка населенных пунктов на предмет соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения:

- в населенных пунктах <адрес> направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражаюшей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения;

- в <адрес> ГГО не организовано проведение проверок работоспособности пожарных гидрантов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов, часть пожарных гидрантов неисправна; направление движения в пожарным гидрантам не обозначены указателями со светоотражаюшей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения;

На дату рассмотрения дела указанные нарушения Администрацией ГГО не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Администрацией ГГО нарушены вышеприведенные требования действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, бездействие администрации ГГО, выразившееся в невыполнении противопожарных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов может привести к возникновению пожаров на территории ГГО, повлечь причинение вреда имуществу граждан, а также угрозу их жизни и здоровью.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не устраненных нарушений требований в области противопожарного законодательства, о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Администрацию ГГО обязанность обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражаюшей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами до их месторасположения в населенных пунктах <адрес>; обеспечить работоспособность пожарных гидрантов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения, их своевременное обслуживание и ремонт, организовать проведение проверок их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов <адрес>

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что указанные нарушения могут быть устранены ответчиками в срок до 01.06.2024 года с учетом объема нарушений и необходимых работ, предложенный прокурором срок суд находит разумным и достаточным.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горноуральского городского округа об устранении нарушений пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Администрацию Горноуральского городского округа обязанность в срок до 01.06.2024г. устранить нарушения пожарной безопасности:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и/или принесения апелляционного представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Гурина С.А.