Дело № 2-37/2025
44RS0003-01-2024-001273-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием ст. помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Анакиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности,
установил:
Шарьинский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства пандус к подъезду №______ по адресу: _________, а также откидной пандус в тамбуре первого этажа вышеуказанного подъезда.
В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 по вопросам бездействия администрации городского округа город Шарья по организации работ по оборудованию пандуса проведена проверка..
Установлено, что ФИО2 является инвалидом _________, передвижение его осуществляется исключительно в кресле-коляске. Заявитель проживает в многоквартирном доме по адресу: _________.
В ходе осмотра входа в подъезд, где проживает заявитель по указанному адресу, установлено, что беспрепятственное его посещение инвалидами и иными маломобильными группами населения (далее МГН) невозможно, поскольку вход в здание не приспособлен для указанной категории граждан, а именно вход не оборудован пандусом, что не позволяет МГН беспрепятственно осуществить вход (въезд) и выход (выезд) в (из) здания.
Проверкой установлено, что на основании обращения ФИО2 Шарьинским отделением общества инвалидов в адрес администрации г.о.г. Шарья 19.10.2024 направлено обращение о принятии мер по оборудовании пандуса и иных вспомогательных средств по адресу проживания ФИО2 Вместе с тем вопрос не разрешен, меры к установке пандуса не предприняты.
В апреле 2024 года в Шарьинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО3 по вопросам бездействия администрации городского округа город Шарья по организации работ по оборудованию пандуса.
По результатам проверки 23.05.2024г. в адрес главы г.о.г. Шарья внесено представление, по результатам рассмотрения которого направлен ответ в прокуратуру, в котором указано на принятые меры по разработке сметной документации по оборудованию пандуса по месту жительства ФИО2, а также организации повторного выезда в целях соблюдения Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Однако до настоящего времени мероприятия по оборудованию пандуса по месту жительства ФИО2 администрацией не организованы.
Представитель ответчика исковые требования не признал, представив письменные возражения (л.д. 28-29), в которых указано следующее
24 июня 2024 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах было проведено обследование жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: _________, где проживает ФИО2, инвалида _________, на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649.
Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах составлен Акт обследования №______ от 24.06.2024 года, приняты следующие решения:
- техническая возможность для приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: _________, подъезд №______, кв. №______. с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, отсутствует, то есть невозможно приспособление жилого помещения и общего имущества без изменений существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления ею реконструкции или капитального ремонта;
- принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по адресу: _________, подъезд №______, кв. №______, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида - квартиры и общего имущества в общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида второй группы и обеспечения условий их доступности для инвалида.
18 июля 2024 года администрацией городского округа город Шарья в адрес Департамента строительства, ТЭК и ЖКХ Костромской области направлен запрос о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по адресу: _________, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида - квартиры и (или) общего имущества в МКД, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
29 июля 2024 года Департаментом строительства, ТЭК и ЖКХ Костромской области предоставлена информация, согласно которой, потребность в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения для инвалида, удовлетворяющего требованиям доступности для маломобильных групп населения, составляет 4 923 493 рубля 40 копеек. Потребность в финансовых ресурсах на проведение мероприятий по реконструкции многоквартирного дома и жилого помещения, в котором проживает инвалид, составляет 9 774 467 руб. Необходимо отметить, что согласно смете указанная сумма включает в себя проектные, обмерные, обследовательские и изыскательские работы.
Стоимость строительно-монтажных работ по реконструкции, в том числе с учетом перестройки жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома для маломобильных групп населения, будет определена по результатам разработки проектной документации силами специализированной организации.
28 октября 2024 года проведено заседание комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах и принято по форме, установленной Приказом №______/пр, Решение №______ об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
30 октября 2024 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах вынесено Заключение №______ об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, 1 в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
4 ноября 2024 года на сайте «Авито» размещено объявление на продажу 3-х комнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: _________, принадлежащей на праве собственности ФИО2.
В судебном заседании старший помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям. Дополнительно пояснила, что реализация законных прав и гарантий лиц, имеющих статус «Инвалид», имеющих затруднение в передвижении, в том числе входу-выходу в подъезды, имеющие высокое крыльцо, не должна ставится в зависимость от каких-то финансовых трудностей муниципалитета. Требования об оборудовании откидного пандуса в тамбуре первого этажа заявлены в связи с тем, что в данном доме проживают различные категории граждан и нельзя предусмотреть в подъезде иной пандус, который будет препятствовать передвижению другим лицам. Поэтому пандус должен быть откидным.
Дело рассматривается без участия ФИО2, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, указавшего, что исковые требования прокурора поддерживает, переезжать из жилого помещения, в котором проживает с семьей, он не намерен (л.д. 48).
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 нет требований к установке откидного пандуса внутри подъезда.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 по вопросу бездействия администрации городского округа город Шарья по организации работ по оборудованию пандуса проведена проверка.
Установлено, что ФИО2 является инвалидом _________, передвижение его осуществляется исключительно в кресле-коляске. Заявитель проживает в многоквартирном доме по адресу: _________.
В ходе осмотра входа в подъезд, где проживает ФИО2, установлено, что беспрепятственное его посещение инвалидами и иными маломобильными группами населения (далее также МГН) невозможно, поскольку вход в здание не приспособлен для указанной категории граждан, а именно вход не оборудован пандусом, что не позволяет МГН беспрепятственно осуществить вход (въезд) и выход (выезд) в (из) здания (л.д. 43-44).
По обращению ФИО3 в Шарьинскую межрайонную прокуратуру об организации работ по оборудованию пандуса проведена проверка, по результатам которой 23.05.2024г. в адрес главы городского округа город Шарья внесено представление (л.д. 6-7).
До настоящего времени мероприятия по оборудованию пандуса по месту жительства ФИО2 администрацией городского округа город Шарья не проведены.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
В соответствии с п. 2 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.
В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Таким образом, на администрацию городского округа город Шарья Костромской области возложена обязанность по обеспечению условий доступности для ФИО2 как инвалида, использующего кресло-коляску, жилого помещения по адресу: _________.
Доводы возражений представителя ответчика не являются основанием для отказа в иске.
Недостаточность финансовых средств у органа местного самоуправления не может служить основанием для ограничения прав инвалидов на доступность для них жилых помещений.
При этом ФИО2 указывает, что мероприятия по приспособлению жилого помещения (квартиры) не требуются (л.д. 31об).
Кроме того, из ответа первого заместителя главы администрации городского округа город Шарья от 21.06.2024г. №______ следует, что согласно разработанной сметной документации стоимость выполнения работ по устройству пандуса у подъезда №______ многоквартирного дома по адресу: _________ составляет 393 085 рублей (л.д. 8-9).
Суд соглашается с доводами прокурора о необходимости оборудования откидного пандуса в тамбуре первого этажа, поскольку без его установки ФИО2 не будет обеспечена возможность пользования жилым помещением, в котором он проживает, а установка иного пандуса будет препятствовать иным лицам, проживающим в квартирах данного подъезда, подниматься (спускаться) к своим жилым помещениям.
На основании изложенного, суд считает требования Шарьинского межрайонного прокурора законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства пандус к подъезду №______ по адресу: _________, а также откидной пандус в тамбуре первого этажа вышеуказанного подъезда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025г.