Дело № 2-913 (2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.

при ведении протокола помощником судьи Сухаревой К.Ю.

с участием представителя истца ФИО1 Оглы

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края к ФИО3 о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Центр занятости Пермского края (далее по тексту - центр занятости) обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице в размере 56 277, 29 рублей, а также государственной пошлины в размере 1888, 32 рубля.

В обоснование требований указано, что при повторном обращении ответчика в центр занятости с целью постановки па учет в качестве безработного гражданина 09.01.2020 года было выявлено, что в период нахождения ответчика на учете в качестве безработного с 10.03.2015 года по 09.03.2016 года и получения пособия по безработице, ответчик являлся учредителем ООО « Евро строй гарант», в связи с чем возникла переплата пособия по безработице с 10.03.2015 по 05.05.2015г., с 06.06.2015 по 07.08.2015 г., с 08.09.2015 по 09.03.2016 г. в размере 56 277, 29 рублей. В адрес ответчика было направлено уведомление о возврате денежных средств. Действиями ответчика, скрывшего факты, влияющие на возможность считаться безработным и возможность получать пособие по безработице, путем обмана ГКУ ЦЗН Пермского края причинен ущерб в размере 56 277, 29 рублей, который истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме, в опровержение позиции ответчика заявившему ходатайство о применении срока исковой давности, указал, что срок исковой давности по рассматриваемому спору следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о данных фактах, т.е. с 09.01.2020 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении делав его отсутствие, ходатайствовал о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 10 марта 2015 года по 09 марта 2016 года ФИО3 состоял в территориальном отделении по Мотовилихинскому району г.Перми Государственном казенном учреждении Центр занятости населения Пермского края на учете в качестве безработного.

Приказом ГКУ Центр занятости населения города Перми Мотовилихинский отдел от 19 марта 2015 года № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным. (л.д.11)

Приказом ГКУ Центр занятости населения города Перми Мотовилихинский отдел от 19.03.2015 года № ФИО3 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность периода выплаты пособия 12 месяцев и размер пособия.

При постановке на учет в качестве безработного ответчик был ознакомлен с основными положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», в том числе с условиями регистрации в качестве безработного, и был предупрежден об ответственности в случае получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом ГКУ Центр занятости населения города Перми Мотовилихинский отдел от 19.05.2015 № выплата пособия по безработице ответчику приостановлена на период с 06.05.2015 по 05.06.2015 года в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. (л.д.18).

Приказом ГКУ Центр занятости населения города Перми Мотовилихинский отдел от 21.08.2015 № выплата пособия по безработице ответчику приостановлена на период с 08.08.2015 по 07.09.2015 года в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. (л.д.17).

Приказом ГКУ Центр занятости населения города Перми Мотовилихинский отдел от 22.03.2016 № выплата пособия по безработице ФИО3 прекращена с 22 марта 2016 года в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина) (л.д.16)

Приказом ГКУ Центр занятости населения города Перми Мотовилихинский отдел от 22.03.2016 № ФИО3 в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" снят с учета в качестве безработного в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина) (л.д.16)

Всего за период с 10.03.2015 по 05.05.2015г., с 06.06.2015 по 07.08.2015 г., с 08.09.2015 по 09.03.2016 г. ФИО3 получено пособие по безработице в размере 56 277, 29 рублей.

30.12.2019 года ФИО3 вновь обратился в территориальное отделение по Мотовилихинскому району г.Перми Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края с заявлением о регистрации его в качестве безработного гражданина.

При разрешении данного вопроса ГКУ Центром занятости населения Пермского края с сайта «За честный бизнес» получена информация о том, что ФИО3 в период с 29.11.2007 г. по 12.12.2017 г. являлся учредителем ООО «Евро строй гарант», соответственно не мог считаться безработным.

22.01.2020 ФИО3 было направлено уведомление о возврате денежных средств. Ответчик денежные средства в доход бюджета не вернул.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно абзацу 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно пункту 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего закона.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Истец, обосновывая свою позицию, указал, что ответчик скрыл факт того, что являлся в период с 29.11.2007 год по 12.12.2017 года учредителем ООО «Евро строй гарант», соответственно не быть признан безработным, в связи с чем у ответчика не имелось правовых оснований для получения денежных средств в виде пособия по безработице в период с 10.03.2015 по 05.05.2015г., с 06.06.2015 по 07.08.2015 г., с 08.09.2015 по 09.03.2016 г. в размере 56 277, 29 рублей, а полученная и не возвращенная им сумма является ущербом.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком по делу заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Истцом указано, о том, что ответчик являлся учредителем ООО «Евро строй гарант», истцу стало известно лишь 09.01.2020 года, при этом с настоящим иском центр занятости обратился в суд 05.12.2022 г.

Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ФИО3 требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению меры социальной поддержки в виде пособия по безработице, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Введенным в действие с 01 июля 2011 года Федеральным законом от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пунктом 4 статьи 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

В рассматриваемом случае, вопреки указанным положениям, ЦЗН этого сделано не было.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 обращался в центр занятости в связи с поиском работы, и у центра занятости населения в силу своих компетенции и полномочий имелась возможность узнать о занятости ответчика на период его обращения в центр занятости в спорный период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании с ФИО3 денежной суммы за период с 10.03.2015 по 05.05.2015г., с 06.06.2015 по 07.08.2015 г., с 08.09.2015 по 09.03.2016 г. в размере 56 277, 29 рублей.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ввиду отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, оснований для возмещения судебных расходов по оплате госпошлины не имеется.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Государственному казенному учреждению Центр занятости Пермского края в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице в размере 56 277, 29 рублей, а также государственной пошлины в размере 1888, 32 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 13.03.2023 года.