Дело № 2-514/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 20 декабря 2022 года

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием представителя истца заместителя прокурора Еланского района Кузнецова М.С.,

представителя ответчика СОНПГ «Алявское» Еланского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Садово-огородническому некоммерческому партнерству граждан «Алявское» Еланского района Волгоградской области об обязании к получению лицензии на водопользование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садово-огородническому некоммерческому партнерству граждан «Алявское» Еланского района Волгоградской области об обязании к получению лицензии на водопользование указав обоснование иска, что прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о лицензировании, о водоснабжении в деятельности СОНПГ «Алявское», в ходе которой установлено следующее. В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон № 2395-1), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. Согласно ст. 19 Закона № 2395-1, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. На основании ст. 11 Закона № 2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. В ходе проведения проверки было установлено, что СОНПГ «Алявское» Еланского муниципального района <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ использует скважину №, инвентарный № для снабжения населения Алявского сельского поселения водой. Примерный объем добытой воды за 2021 год составляет 9,3 тыс. кубических метров, за истекший период 2022 года -2,6 тыс. кубических метров. На скважине № инвентарный № <адрес> производится добыча подземных вод в отсутствии лицензии на пользование недрами. В нарушение указанных требований законодательства, СОНПГ «Алявское» осуществляется использование данных скважин и забор воды без получения в установленном порядке лицензии на право пользования недрами (срок действия ранее выданных лицензий закончился), что является недопустимым. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес директора СОНПГ «Алявское» вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Согласно ответу на представление, приняты меры по сбору документов для получения лицензии. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия на водопользование организацией не получена. Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может повлечь их нерациональное использование и истощение. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Учитывая, что выявленные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия и противоречат интересам неопределенного круга лиц, пользующихся водоснабжением на территории Алявского сельского поселения, прокурором предъявляется настоящее исковое заявление. Просит суд обязать садового-огородническое некоммерческое партнерство граждан «Алявское» ИНН <***>, ОГРН <***> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами.

В судебном заседании заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецов М.С. иск уточнил, просит суд установить ответчику срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в нём, просит удовлетворить.

Представитель ответчика СОНПГ «Алявское» ФИО4 с заявленными исковыми требованиями согласен.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о недрах, о лицензировании, о водоснабжении в деятельности СОНПГ «Алявское», в ходе которой установлено следующее.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон № 2395-1), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно ст. 19 Закона №2395-1, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

На основании ст. 11 Закона № 2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В ходе проведения проверки было установлено, что СОНПГ «Алявское» Еланского муниципального района <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ использует скважину №, инвентарный № для снабжения населения Алявского сельского поселения водой. Примерный объем добытой воды за 2021 год составляет 9,3 тыс. кубических метров, за истекший период 2022 года -2,6 тыс. кубических метров.

На скважине № инвентарный № <адрес> производится добыча подземных вод в отсутствии лицензии на пользование недрами. В нарушение указанных требований законодательства, СОНПГ «Алявское» осуществляется использование данных скважин и забор воды без получения в установленном порядке лицензии на право пользования недрами (срок действия ранее выданных лицензий закончился), что является недопустимым.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес директора СОНПГ «Алявское» вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

Согласно ответу на представление, приняты меры по сбору документов для получения лицензии. Между тем, по состоянию на 31.10.2022 лицензия на водопользование организацией не получена. Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может повлечь их нерациональное использование и истощение

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что выявленные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия и противоречат интересам неопределенного круга лиц, пользующихся водоснабжением на территории Алявского сельского поселения, считает требования прокурора Еланского района об обязании СОНПГ «Алявское» к получению лицензии на водопользование, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Садово-огородническому некоммерческому партнерству граждан «Алявское» Еланского района Волгоградской области об обзязании к получению лицензии на водопользование, удовлетворить.

Обязать Садово-огородническое некоммерческое партнерство граждан «Алявское» Еланского района Волгоградской области (<данные изъяты>) в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законном порядке лицензию на пользование недрами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья: подпись.