К делу №2а-1240/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

05 октября 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.,

при секретаре Гутник Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.04.2023 г. по 15.08.2023, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.04.2023 года по 15.08.2023 года, не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода (пенсии) должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода (пенсии) должника за период с 07.04.2023 года по 15.08.2023 года, а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Свои требования мотивирует тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительный документ о взыскании со ФИО2 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору. Исполнительное производство возбуждено 07.04.2023 года. За время принудительного исполнения судебным приставом уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил; просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился; предоставил суду свои письменные возражения.

Не обеспечило явку своего представителя Управление ФССП РФ по Краснодарскому краю.

Также не явилось заинтересованное лицо ФИО2

Все вышеперечисленные лица были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и заблаговременно.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

Судом истребованы у судебного пристава-исполнителя заверенные копии исполнительного производства № . . .-ИП.

07 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 возбудил исполнительное производство на основании судебного приказа о взыскании со ФИО2 в пользу административного истца долга в размере 129600,87 рублей. При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, что отражено в тексте постановления.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление доказываются административным истцом.

Как указано в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При этом, в силу ст. 4 Закона №229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения являются принципами исполнительного производства.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Сами меры перечислены в ч. 3 ст. 68 Закона №229-ФЗ и к ним относятся, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель сделал запросы, направленные на проверку имущественного положения должника, о наличии у него доходов, на которые можно было обратить взыскание, в том числе, в ПФР, в ЗАГС, ГУВМ МВД России.

07.04.2023 года и 13.06.2023 года ФИО1 запросил сведения в ЗАГС, ПФР и ГИБДД МВД. Однако в сводке по исполнительному производству нет доказательств, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.04.2023 г. по 15.08.2023 года.

Как следует из сводки по исполнительному производству, должником является ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Следовательно, должник является пенсионером и получает пенсию по старости.

Исполнительное производство было возбуждено 07.04.2023 года, однако судебный пристав-исполнитель сделал запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица только 11.07.2023 года.

К тому же, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника только 18.09.2023 года.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 дважды нарушил предусмотренные законом сроки, допустив незаконное бездействие. Судебный пристав-исполнитель не предоставил суду каких-либо доказательств того, что он не имел возможности направить запрос в ПФР и вынести постановление о взыскании на пенсию должника в законные сроки.

К тому же, в материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий от 08.09.2023 года, из которого следует, что судебный пристав-исполнитель совершил выезд по месту жительства должника и установил, что должник ФИО2 по данному адресу не проживает, ее имущество обнаружено не было, местонахождение должника неизвестно.

Данный акт составлен в отсутствие понятых на основании ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", из чего суд делает вывод, что судебный пристав-исполнитель жилое помещение не осматривал. При этом, суду непонятно, из каких доказательств судебный пристав, не осмотрев жилое помещение, установил, что в нем отсутствует и сам должник ФИО2 и её имущество.

Таким образом, не проверив надлежащим образом имущественное положение должника по его месту жительства, судебный пристав-исполнитель больше по месту жительства должника не выезжал.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие по данному исполнительному производству, не вынеся постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.04.2023 г. по 15.08.2023 года и не проверив положение должника в течение длительного времени, за пределами срока, установленного законом для принудительного исполнения исполнительного документа. При этом, допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, является незаконным, так как судебным приставом не представлено суду доказательств, что он не имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Поэтому в этой части иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника, хоть и вне предусмотренного законом срок, поэтому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ФИО1, выразившиеся в неполном совершении действий, направленных на проверку имущественного положения должника ФИО2 по месту жительства за период с 07.04.2023 г. по 15.08.2023 года.

В удовлетворении остальной части иска АО "ОТП Банк" отказать.

Данное решение суда в официальном печатном издании не публиковать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ________________