Дело № 2-110/2023
29RS0023-01-2022-004059-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа.
В обоснование указала, что работает в войсковой части 77360-Е <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 1 квалификационная категория. Дополнительным соглашением к трудовому договору ей установлен должностной оклад в размере 7720 рублей. Работодателем ей ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление об изменении условий трудового договора, согласно которому по истечении двух месяцев ей будет установлен должностной оклад в размере 7046 рублей. Приказом командира войсковой части 77360-Е от ДД.ММ.ГГГГ ..... ее должностной оклад уменьшен до 7046 рублей. Со снижением оклада она не согласна, считает, что ее квалификация соответствует характеру выполняемой работы. С учетом уточнения требований просила признать незаконными уведомление об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ....., а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ ..... в части изменения (снижения) ее должностного оклада и снятия категории (л.д. 3 – 4, 57 – 58).
В судебное заседание истец не явился, ответчики войсковая часть 77360-Е, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец работает в войсковой части 77360-Е с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 8 – 23).
Приказами командира войсковой части 77360-Е истцу с ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория, о чем к трудовому договору заключены дополнительные соглашения (л.д. 12, 15, 23 – 24).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 7720 рублей (л.д. 16).
Приказом командира войсковой части 77360-Е от ДД.ММ.ГГГГ ..... истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 7952 рублей (л.д. 59).
По результатам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (во Военно-Морскому Флоту), контролирующим органом сделан вывод о том, что в ряде случаев лицам гражданского персонала, замещающим должности техников и инженеров, должностные оклады устанавливались в завышенных размерах при отсутствии соответствующего образования, стажа работы по специальности и присвоенных в установленном порядке внутридолжностных категорий.
Работодателем истцу ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ..... об изменении условий трудового договора, согласно которому по истечении двух месяцев с момента получения уведомления будут изменены следующие условия трудового договора: 1) работодатель предоставляет работнику работу в должности техник; 2) должностной оклад (оклад) в размере 7046 рублей; в случае несогласия на продолжение работы в измененных условиях работнику будет предложена иная имеющаяся работа, а при отсутствии указанной работы или отказе от предложенной работы трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (л.д. 27).
Приказом командира войсковой части 77360-Е от ДД.ММ.ГГГГ ..... истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 7046 рублей (л.д. 60).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу части второй ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
С 01.10.2019 система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545, которым утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к приказу), а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2 к приказу).
В соответствии с таблицей 62 («Специалисты воинских частей и организаций») приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 должностной оклад техника (других специальностей и наименований), имеющего 1 категорию, составляет 7720 рублей.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 7720 рублей, соответствующий должности техника 1 категории.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 2250-р с 01.10.2020 на 3 % увеличена обеспечиваемая за счет средств федерального бюджета оплата труда гражданского �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?
Соответственно, должностной оклад истца с ДД.ММ.ГГГГ составил 7952 рубля (7720 + 3 %), о чем командиром войсковой части 77360-Е был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ ..... (л.д. 59).
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Статьями 72.1, 72.2 и 73 ТК РФ определены условия перевода (в том числе временного) работника на другую работу, под которым понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Кроме того, в соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
По смыслу указанных норм трудового законодательства, по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, могут быть изменены любые его условия, если такое изменение не противоречит (не запрещено) закону.
По инициативе работодателя изменение условий трудового договора допускается только в определенных случаях: перевод на другую работу на срок до одного месяца в исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, изменение условий трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
При этом в случае отказа работать в новых условиях и при отказе от перевода на другую работу, соответствующую квалификации работника, или на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работник подлежит увольнению по соответствующему основанию, предусмотренному Трудовым кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец работает в должности техника 1 категории, о чем ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, и в соответствии с трудовым договором (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) и приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 истцу установлен соответствующий должностной оклад в размере 7720 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ – 7952 рубля).
Оспариваемым приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ ..... истцу установлен должностной оклад в размере 7046 рублей, соответствующий должности инженера, не имеющего категории.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что между истцом и работодателем было заключено соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору.
Доказательств изменения организационных или технологических условий труда (изменений в технике и технологии производства, структурной реорганизации производства, и т.п.) работодателем в суд не представлено. Работник продолжает выполнять ту же работу, которая была поручена ему до издания приказа об уменьшении должностного оклада.
Доказательств несоответствия работника занимаемой должности, в том числе несоответствия квалификации работника присвоенной ему квалификационной категории, работодателем в суд не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у работодателя отсутствовали основания для одностороннего изменения должностного оклада истца.
Кроме того, в отсутствие согласия работника на продолжение работы в новых условиях, ему должна была быть предложена другая работа, а при ее отсутствии у работодателя или при отказе работника от перевода на другую работу, работник подлежал увольнению по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ, на что прямо указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в данном случае работодателем эти требования закона выполнены не были.
При таких обстоятельствах приказ командира войсковой части 77360-Е от ДД.ММ.ГГГГ ..... в части установления истцу нового должностного оклада нельзя признать законным. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, данным приказом истцу установлен только новый должностной оклад, положений об изменении (снятии) квалификационной категории истца приказ не содержит, в связи с чем в данной части не может быть признан незаконным.
Суд также не находит оснований для признания незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, поскольку письменное уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, является частью процедуры, предусмотренной статьей 74 ТК РФ. Само по себе данное уведомление изменения условий трудового договора и условий работы не влечет, и является только условием для принятия работодателем в последующем соответствующих решений. Как таковое уведомление прав работника не нарушает.
Кроме того, поскольку оспариваемые истцом уведомление и приказ исходят от работодателя – войсковой части 77360-Е, именно работодатель будет являться надлежащим ответчиком по данному делу.
Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» является органом, осуществляющим финансовое обеспечение работодателя, в том числе выплату истцу заработной платы в установленном размере. Однако стороной трудового договора, заключенного с истцом, финансовый орган не является, полномочий по изменению условий данного трудового договора и его прекращению не имеет. При таких обстоятельствах федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО2 (<данные изъяты>) к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ИНН <***>) о признании незаконными уведомления и приказа удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ командира войсковой части 77360-Е от ДД.ММ.ГГГГ ..... в части изменения (снижения) должностного оклада ФИО2.
В удовлетворении требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о признании незаконными уведомления и приказа, к войсковой части 77360-Е о признании незаконным уведомления, признании незаконным приказа в части снятия категории отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 01.02.2022