Решение по делу № 2-968/2023 от 19.09.2023

дело № 2 – 968/2023

УИД 03RS0068-01-2023-001031-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Ахуновой Г.И.,

с участием прокурора Мамлеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о возложении обязанности провести рекультивацию в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чекмагушевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о недрах и охране окружающей среды путем рекультивации: участка недр площадью 6,0 га, расположенного в 1,0 км западнее <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; участка недр площадью 3,0 га, расположенного в 1,6 км восточнее д. Новобиккинино, муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Истец свои требования мотивирует тем, что администрации сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдана справка «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» от ДД.ММ.ГГГГ №с на участке недр площадью 6,0 га, расположенном в 1,0 км западнее <адрес>, МР <адрес> РБ; на участке недр площадью 3,0 га, расположенном в 1,6 км восточнее д. Новобиккинино, МР <адрес> РБ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Минэкологии РБ вышеуказанные справки «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» были отозваны, тем самым у администрации сельского поселения <адрес> Республики Башкортостан было аннулировано право на добычу ОПИ на указанных участках недр.

Вместе с тем, администрация сельского поселения после прекращения использования вышеуказанными участками недр для добычи ОПИ, в нарушение Порядка информацию (акт) о проведении рекультивации нарушенных земель в Приуфимское территориальное управление Минэкологии РБ не направила.

В судебном заседании прокурор ФИО2 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан надлежащим образом извещенные не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в <адрес>» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, в границах данных земельных участков имеют право на использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, без применения взрывных работ, без получения лицензии на право пользования недрами.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В соответствии со ст. 19 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в <адрес>» (далее Порядок) ликвидация или консервация горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, и считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию, в порядке, установленном законодательством.

Приказом Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден «Порядок использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан» в соответствии с которым землепользователь обязан соблюдать требования природоохранного законодательства, а именно:

- после прекращения пользования недрами выполнить рекультивацию земель в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке проектом рекультивации земель, акт о рекультивации земель представить не позднее 10 календарных дней с даты его подписания в территориальное подразделение Министерства.

Таким образом, у землепользователя при наличии справки «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» (далее - Справка) и при соблюдении Порядка возникает право на добычу и использование ОПИ для собственных нужд на указанном в Справке земельном участке.

<адрес> во исполнение приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» на основании п. ДД.ММ.ГГГГ решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения законодательства о недрах и охране окружающей среды в деятельности администрации сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан на основании главы 2 Приказ Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 436п "Об утверждении Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан" направлено уведомление.

Администрации сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдана справка «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» от ДД.ММ.ГГГГ №с на участке недр площадью 6,0 га, расположенном в 1,0 км западнее <адрес>, МР <адрес> РБ; на участке недр площадью 3,0 га, расположенном в 1,6 км восточнее д. Новобиккинино, МР <адрес> РБ.

Согласно отчету об использовании для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых правообладателями земельных участок за 2019, 2021, 2022 года

Ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в приуфимское территориальное Управление Минэкологии РБ сообщил, что земельные участки из категории промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования "Недропользование”, расположенные на территории Республики Башкортостан, <адрес>, СП Рапатовский сельсовет, возле с Рапатово с кадастровым номером № и возле <адрес> с кадастровым номером № не подлежат рекультивации в связи с их неиспользованием.

Направляя письмо № ответчик исходил из неверного толкования норм права, т.е. нарушил требования п. 10, 11 ч. 2.6 приказа Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 436п, т.е. после прекращения пользования недрами ответчик обязан выполнить рекультивацию земель.

Поскольку справка «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» от ДД.ММ.ГГГГ №с выдана администрации сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, она должна устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Рапатовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о недрах и охране окружающей среды путем рекультивации: участка недр площадью 6,0 га, расположенного в 1,0 км западнее <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; участка недр площадью 3,0 га, расположенного в 1,6 км восточнее д. Новобиккинино, муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Биктагиров