Решение по делу № 2-10252/2023 от 12.10.2023 - о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

Дело № 2-10252/23

УИД 45RS0026-01-2023-011342-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя истца ФИО2, представителя УМВД России по Курганской области ФИО3, представителя УВМД России по г. Кургану ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что истец проходил службу в изоляторе временного содержания (далее - ИВС), расположенного по адресу: <адрес>, в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>. Указанные периоды в расчет выслуги лет зачтены в календарном исчислении, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 30 лет 5 мес. 25 дней. Указал, что работал в одном и том же месте и исполнял одни и те же должностные обязанности, в связи с чем спорные периоды подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Просил обязать УМВД России по <адрес> засчитать в стаж службы в ОВД (выслугу лет) в льготном исчислении (1 мес. за 1,5 мес.) периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления указанных периодов службы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, поддержал вышеуказанные доводы.

Представитель ответчика УМВД России по г. Кургану ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в различных должностях, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант полиции ФИО1 – заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: для назначения пенсии – 28 лет 04 месяца 27 дней, для выплаты единовременного пособия – 22 года 11 месяцев 21 день.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Отношения, связанные с исчислением выслуги лет для назначения пенсии, уволенным сотрудникам органов внутренних дел регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690 в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 введен абз. 45 подп. «г» п. 3, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 № 684 норма абз. 45 подп. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 изложена в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

При этом, несмотря на внесение изменений в данную норму постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 № 684, вступившим в силу 26.11.2003, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, вступил в силу через год после издания Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 № 684, - 14.11.2004.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В Перечне от 09.10.2004 № 640 в составе взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрены должности «полицейский» (непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011), «помощник дежурного изолятора временного содержания», «дежурный изолятора временного содержания».

Указанный перечень действовал до издания Приказа МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В разделе 2 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, предусмотрены должности полицейского (непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011), полицейского (водителя) взвода в составе отдельной роты (непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011), помощника дежурного изолятора временного содержания, дежурного изолятора временного содержания.

Согласно расчету выслуги лет периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Указанным Приказом также постановлено Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, ГУВДРО СОБ МВД России привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Указанные типовые штатные расписания вводятся в пределах утвержденных лимитов численности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В штатном расписании, утвержденном приказом УВД Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> предусмотрены должноста должность «милиционер охранно-конвойной службы».

Приказом УМВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены штатные расписания подразделений УМВД России по <адрес>, в которых в УМВД России по <адрес> предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых с должностями «полицейский», «дежурный», «помощник дежурного».

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в УМВД России по <адрес> предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых с должностями «полицейский», «дежурный», «помощник дежурного».

Приказом УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Перечню, с установлением окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел.

Приказами УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения изолятора временного содержания при УВД <адрес>, приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>, согласно которым изолятор временного содержания является структурным подразделением УМВД России по <адрес> и УМВД России по <адрес> соответственно, выполняет функции охраны и конвоирования, содержащихся под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; основными задачами ИВС являются: содержание, охрана, конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, содержащихся в ИВС; обеспечение надлежащего режима изоляции подозреваемых и обвиняемых, раздельного размещения и осуществления постоянного надзора за ними, с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда; обеспечение надежной охраны подозреваемых и обвиняемых при их перемещении по территории ИВС и т.д.

Указанными выше приказами также утверждены должностные инструкции сотрудников изолятора временного содержания при УВД <адрес> и УМВД России по <адрес>.

Из должностных инструкций милиционера ОКС ИВС при УВД <адрес>, имеющихся в материалах дела, следует, что милиционер заступает на службу по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления лиц, помещенных под стражу в ИВС. Должностные обязанности: при заступлении на пост проверяет совместно с дежурным (помощником дежурного) ИВС, начальником состояние и исправность оборудования камер: нар, кроватей, окон, решеток, полов, стен, отопительных систем, сигнализации, освещения; принять подозреваемых и обвиняемых по счету. Знать в лицо тех, за кем требуется усиленное наблюдение; не оставлять поста ни при каких обстоятельствах, пока не будет сменен; бдительно нести службу, осуществлять постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в камерах через дверные «глазки», бесшумно передвигаться по коридору, точно и строго соблюдать правила техники безопасности при выводе спец контингента из камер; при нарушении подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннего распорядка в ИВС потребовать (через дверную форточку) прекращения нарушения, при не подчинении - вызвать на пост дежурного помощника дежурного) ИВС или руководителей ИВС; при обнаружении приготовления к побегу или покушению на него, подать сигнал тревоги, вызвать на пост дежурного (помощника дежурного) ИВС и принять необходимые меры не связанные с оставлением поста; при обнаружении покушения спец контингента к суициду, подать сигнал тревоги, вызвать на пост дежурного (помощника дежурного) ИВС, распорядится (через дверную форточку) пресечь эти действия, при необходимости оказать первую медицинскую помощь; при поступлении из камеры вызова, выяснить через дверную форточку про причины, не отвлекаясь от выполнения своих обязанностей доложить об этом дежурному; следить и поддерживать порядок и чистоту во всех помещениях ИВС, режимной зоне и прогулочном дворе. Не допускать нахождения в них посторонних лиц, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на охрану или при побеге. При необходимости наводит порядок и чистоту во всех помещениях ИВС; следить за тем, чтобы охраняемые камеры были постоянно освещены; докладывать дежурному ИВС о результатах наблюдения за поведением спец контингента; быть в постоянной готовности к действиям по расчету личного состава на случай чрезвычайных происшествий, уметь пользоваться средствами связи, сигнализации и пожаротушения. Постовой возле прогулочного двора обязан: при заступлении на пост проверяет исправность ограждающих сооружений (устройств) прогулочного двора, убедиться в отсутствии на его территории предметов, которые могут быть использованы для нападения или при побеге; внимательно следить за поведением подозреваемых и обвиняемых во время проведения прогулки, не допускать с их стороны перебрасывания через ограждение прогулочного двора предметов, вещей, продуктов питания, записок, писем, а также переговоров с посторонними людьми; в случае нарушения правил, прогулка прекращается досрочно. Постовой наружного поста обязан: при заступлении на пост проверить совместно со сменяемым постовым и разводящим, состояние и исправность ограждающего сооружения, охранной и тревожно-предупредительной сигнализации, средств связи, целостность оконных решеток, рам, стен и крыши; вести постоянное наблюдение за окнами, стенами, крышей здания ИВС и ограждающими сооружениями; не допускать проникновения подозреваемых и обвиняемых за установленную границу охраны и доступ посторонних лиц на территорию и в здание ИВС; при попытке подозреваемого(ых) или обвиняемого (ых) преодолеть границу охраны или при попытках посторонних лиц, проникнуть в запретную зону, подать сигнал «ТРЕВОГИ» и принять меры к пресечению этих действий; при обнаружении повреждений ограждающего сооружения, охранной сигнализации, оконных решеток и рам, стен, и крыши, выбрасывания вещей, записок и шума в камерах - незамедлительно докладывать об этом дежурному ИВС. Усиливать наблюдение за поврежденными участками охраны, принимать все законные меры по предотвращению побега или иного противоправного действия, не покидая при этом поста; не допускать никого на пост, кроме лиц которым подчинен по службе; иметь на посту оружие заряженным и готовым к действию (при этом посылать патрон в патронник, категорически запрещается). Не выпускать из рук вверенное оружие и никому не передавать, в том числе и лицам которым подчинен. Постовым запрещается: на период несения службы самовольно покидать пост, спать, сидеть, читать, принимать пищу, заниматься чаепитием, вступать с подозреваемыми и обвиняемыми в разговоры не вызываемые служебной необходимостью; не передавать подозреваемым и обвиняемым и принимать от них какие-либо предметы, вещи, записки, а также использовать их для оказания личных услуг. Выводной обязан: по распоряжению дежурного ИВС сопровождать подозреваемого(ых) и обвиняемого(ых) в следственные кабинеты, комнату для свиданий, к медицинскому работнику и в иные помещения ИВС; вывод подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС, на прогулку, медицинский осмотр, освидетельствование или обследование, на санитарную обработку осуществлять только совместно с другими сотрудниками наряда; производить личный обыск подозреваемых и обвиняемых, каждый раз при выводе из камеры и вводе обратно в камеру; тщательно осматривать подозреваемых и обвиняемых при очередном выводе в прогулочный двор, следственные кабинеты, комнату для свиданий и другие помещения ИВС. Изымать обнаруженные предметы и вещи, которые могут быть использованы для осуществления нападения или побега, обмена какой-либо информации с другими лицами; докладывать дежурному ИВС, начальнику ИВС о выявленных недостатках в оборудовании ИВС, неисправностях охранно - тревожной, предупредительной сигнализации, аппаратуры видео наблюдения, противопожарной защиты, освещения и средств связи; осуществлять непрерывное наблюдение за поведением подозреваемых и обвиняемых во время прогулки, прохождения санобработки или медицинского обследования; постоянно находится у следственных кабинетов во время производства следственных действий; вести постоянное наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми во время проведения их свидания с родственниками и иными лицами. Контролировать соблюдение ими установленных правил поведения; при побеге или нападении на конвоиров, действовать в соответствии с расчетом личного состава на случай чрезвычайных происшествий.

Выполнение истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых прослеживается и из должностных инструкций дежурного ИВС УМВД России по <адрес> и помощника дежурного ИВС УМВД России по <адрес>, утвержденных приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из карточек денежного довольствия в отношении ФИО5 прослеживается начисление надбавки к должностному окладу за сложность и особые условия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должности, которые занимал в спорный период ФИО5, предусмотрены Перечнями должностей, указанными выше, вины истца в составлении некорректного штатного расписания работодателем не имеется. Из представленных доказательств в совокупности прослеживается выполнение истцом в спорные периоды обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Иное указанное в штатном расписании органа внутренних дел наименования подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых при том, что круг должностных обязанностей по ней после изменения правового регулирования остался прежним, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.

Доказательств, опровергающих доводы истца о фактическом выполнении им обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом суд отмечает, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> зачтен ответчиками в выслугу лет в льготном исчислении, несмотря на то, что доказательств изменения должностных обязанностей истца после изменения наименования должности и наименования подразделения не представлено. Должности, занимаемые истцом в спорные периоды, поименованы в Перечнях должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги. То обстоятельство, что в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 № 640, как и в раздел 2 «Должности, введенные до 23.08.2014» действующего в настоящее время Перечня включены наименования должностей и структурных подразделений в соответствии с типовыми штатами, утвержденными приказом МВД России от30.12.1993№ 605, без указания на тождество данных наименований тем, которые предусматривались типовыми штатами ранее, само по себе не может являться основанием для невключения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении.

Доводы ответчика о несоответствии должности истца должностям, предусмотренным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, судом во внимание не принимаются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, основные задачи, которые были возложены на изолятор временного содержания, обязанности истца в спорный период работы, выполнение истцом функций по охране и конвоированию обвиняемых, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО5 о зачете в выслугу лет периодов службы в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Требования о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку на должность милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес> ФИО5 назначен с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен стажером по должности милиционера ОКС ИВС при УВД с испытательным сроком 3 месяца. Период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет. Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 11 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

При таком положении, поскольку расчет выслуги лет истца составлялся кадровым подразделением по последнему месту службы истца, а именно УМВД России по <адрес>, новый расчет также должен быть подготовлен кадровым подразделением по последнему месту службы, суд полагает, что обязанность включить спорные периоды в выслугу лет в льготном исчислении должна быть возложена на УМВД России по <адрес>.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по <адрес>, то обязанность по перерасчету выслуги лет в целях пересмотра размера пенсии истца, уволенного из органов внутренних дел и являющегося получателем соответствующей пенсии по выслуге лет, должна быть возложена на УМВД России по <адрес>.

С учетом включенных судом периодов службы в льготном исчислении льготная выслуга лет истца составит 32 года 03 месяца 27 дней, что дает ему право на перерасчет размера пенсии с 08.07.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по г. Кургану включить в выслугу лет ФИО5 периоды службы в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС при УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Курганской области произвести перерасчет пенсии ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд Курганской области со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 г.