¦

Дело № 2-165/2022

УИД 76RS0018-01-2022-000222-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июля 2022 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия - , расположенного в ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности принять меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия: нежилого здания , расположенного по адресу: , путем осуществления следующих мероприятий: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания на проведение консервационных работ; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проектную документацию на проведение консервационных работ; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные работы в установленном порядке в соответствии с проектом, согласованным Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) прокуратурой Большесельского района Ярославской области, были установлены допущенные ответчиком нарушения требований законодательства: ст.210 ГК РФ, п.п. 5, 10 ст.16.1, ст.6, ч.1 ст.45, ст.ст. 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Объект культурного наследия , расположенный по адресу: , находится в собственности Большесельского муниципального района и согласно Постановлению Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 № включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия, которые не включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.

В ходе проверки произведен осмотр указанного объекта культурного наследия, установлено, что здание не используется, имеет значительные разрушения оконных и дверных проемов, полов, ввиду чего создается возможность свободного попадания внутрь здания атмосферных осадков, неблагоприятного воздействия иных климатических факторов, сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия нарушена ввиду имеющихся разрушений, надлежащее техническое состояние не обеспечено.

При этом собственником объекта Администрацией Большесельского муниципального района меры к консервации объекта культурного наследия не приняты, с заявлением на получение задания на проведение консервационных работ в Департамент охраны объектов культурного наследия ответчик не обращался.

Бездействие собственника объекта культурного наследия в указанной части наносит ущерб состоянию объекта культурного наследия, ставит под угрозу его сохранность.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ненадлежащее содержание выявленного объекта культурного наследия, имеющиеся разрушения объекта наносят ущерб состоянию здания, способствует попаданию внутрь здания влаги, осадков, неблагоприятному воздействию иных климатических факторов, приводя к разрушению здания, что впоследствии может способствовать его полной утрате.

Кроме того, непринятие собственником необходимых мер по консервации объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан как во время пребывания их внутри здания, так и на его территории, а также создает предпосылки к совершению преступлений и правонарушений на указанном объекте.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала исковые требования по указанным основаниям, уточнила требования в части сроков исполнения ответчиком обязанностей, просила возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания на проведение консервационных работ; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проектную документацию на проведение консервационных работ; в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные работы в установленном порядке в соответствии с проектом, согласованным Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

Представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в отзыве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал, указал, что в нарушение требований, установленных положениями Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственником объекта культурного наследия , сер. ХIХ века, меры по сохранению объекта культурного наследия до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, выступающий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом уточненных прокурором сроков исполнения обязанностей.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из акта осмотра нежилого здания , расположенного по адресу: , от 30.03.2022, составленного помощником прокурора Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А., фототаблиц к акту видно, что при осмотре выявленного объекта культурного наследия установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии: имеются значительные разрушения оконных проемов, оконные и дверные проемы открыты, полы в здании разрушены, территория вокруг здания не благоустроена и не огорожена. Собственник объекта культурного наследия не выполняет обязанности по сохранению и содержанию данного объекта.

Согласно Постановлению Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 №, сведениям, представленным Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, объект историко-культурного наследия включен в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 5, 10 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр. Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Согласно ст. 6 данного Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст.ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В судебном заседании было установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, до настоящего времени не приняты меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия: нежилого здания , расположенного по адресу:

С учетом изложенного, на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанность принять меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия: нежилого здания , расположенного по адресу: , путем осуществления следующих мероприятий: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания на проведение консервационных работ; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проектную документацию на проведение консервационных работ; в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные работы в установленном порядке в соответствии с проектом, согласованным Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

Учитывая характер обязанностей, подлежащих исполнению ответчиком, суд приходит к выводу о том, что данные сроки являются разумными и достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН №), удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность принять меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия: нежилого здания , расположенного по адресу: , путем осуществления следующих мероприятий:

в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания на проведение

консервационных работ;

в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проектную документацию на проведение консервационных работ;

в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные работы в установленном порядке в соответствии с проектом, согласованным Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «28» июля 2022 г.

Судья