Решение по делу № 2-3223/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-3223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 12 сентября 2023 года

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Макоевой Э.З.

при секретаре Гогичаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным действий ОСФР, обязании возобновить выплату пенсии, привести в соответствии с имеющимися сведениями о трудовой деятельности в выплатном деле и трудовой книжке информации, имеющейся в информационных ресурсах ОСФР, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по РСО-Алания о признании действий незаконными, возложении обязанности восстановить выплату страховой пенсии, произвести перерасчет пенсии с учетом индексации и привести в соответствие с имеющимися сведениями о трудовой деятельности в выплатном деле и трудовой книжке информацию в информационных ресурсах ОСФР

В обоснование предъявленных требований ФИО3 указал, что ... ему была установлена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях труда по Списку №.

В стаж работы по Списку № был засчитан период работы во Владикавказском ремонтно-монтажном специализированном Управлении Цветметэкология в качестве газоэлектросварщика.

В подтверждении права на досрочную пенсию к его заявлению были приложены трудовая книжка, справка от ... №, выданная Владикавказским ремонтно-монтажным специализированным Управлением Цветметэкология за период работы с ... по ... год и справка о размере заработной платы, на основании которых была назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в особых условиях труда по Списку №.

Кроме того, в ОСФР по РСО-Алания дважды проводились проверки, в ходе которых факт работы в указанной организации подтвержден актом проверки от ... главного специалиста ОСФР по РСО-Алания в <адрес> и актом от ... № ведущего специалиста – эксперта ОНПП ОСФР по РСО-Алания ФИО6, подписанные специалистами ликвидационной комиссии организации.

При этом, согласно акту проверки от ... лицевые карточки учета рабочего времени не сохранились.

Согласно разъяснительному письму исполнительной дирекции Пенсионного Фонда Российской Федерации (ныне – Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) от ... № вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости рассматриваются в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах (трудовой книжке, уточняющих справках и т.д.), и исходя из конкретных ситуации. В отдельных случаях (если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась), то при решении вопроса может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, например, в строительной, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

Одновременно могут использоваться сведения из наблюдательных дел этих организаций с учетом имевшейся на тот период практики предоставления пенсионных льгот рассматриваемой категории рабочих.

При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, не имеется.

... в связи с обнаружением обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждении права на указанную пенсию, ОСФР по РСО-Алания вынесено решение о прекращении выплаты пенсии (незаконно).

Материалами выплатного дела подтверждается, что в 2011 году он обратился с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по вопросу о назначении трудовой пенсии, представив одновременно с заявлением необходимые документы для назначения пенсии. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов с ... была назначена трудовая пенсия, что свидетельствует об отсутствии у должностных лиц ОСФР по РСО-Алания на тот момент каких-либо нареканий в отношении представленных им документов.

В то же время, выплата пенсии прекращена по причинам, не связанным с его виновными действиями

Таким образом, несвоевременное проведение соответствующей проверки ОСФР по РСО-Алания при поступлении в 2011 году заявления о назначении пенсии, не может быть поставлено пенсионным органом ему в вину, учитывая, что наступление именно новых обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, в данном случае отсутствует.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РСО-Алания ФИО8, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, имеющейся в материалах дела, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО3, ... года рождения, с ... являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку № в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная пенсия по старости ФИО3 была установлена на основании справки от ... №, выданной Владикавказским ремонтно-монтажным специализированным Управлением «Цветметэкология» (ВРМСУ «Цветметэкология»), в соответствии с которой ФИО3 С ... по ... год работал на участке № завода «Победит» электросварщиком в цехах с технологическим процессом труда. Сведения о характере выполняемой работы и условиях труда, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в справке отсутствуют.

В соответствии с подразделом 2 раздела 7 «Металлургическое производство» Списка № (код 107200а-17531) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается рабочим ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих) местах действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: электрогазосварщам и электросварщикам ручной работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), должны быть подтверждены документально.

Дополнительной проверкой факт работы ФИО3 во Владикавказском ремонтно-монтажном специализированном Управлении «Цветметэкология», не представилось возможным, поскольку, организация находится в стадии ликвидации с 2007 года.

Согласно акту проверки от ... № определить занятость ФИО3 на ремонте оборудования на местах его установки, где рабочие пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, не представляется возможным, так как данные сведения в ликвидационную комиссию в ВРМСУ «Цветметэкология» не представлялись.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Материалами дела установлено, что истец являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В отношении истца ГУ-УПФР в городе Владикавказе РСО-Алания было принято решение о технологическом приостановлении (прекращении) выплаты пенсии в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с прекращением выплаты пенсии истец обратился в ГУ-УПФР с заявлением, в котором просил сообщить причины, а также документальное обоснование такого приостановления.

В ответ на вышеуказанное заявление ГУ-УПФР предоставило информацию, что в марте 2021 года в ходе ревизии, проводимой Контрольно-ревизионным отделом Отделения, было установлено, что в информационных ресурсах ПФР и материалах выплатного дела содержится противоречивая информация об организациях, в которых протекала трудовая деятельность истца в период его работы. Кроме того подтвердить занятость ФИО3 на ремонте оборудования в местах его установки, где основные рабочие пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, не представляется возможным.

Суд считает приостановление и прекращение выплаты пенсии истцу незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относя определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39).

В соответствии со ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п.1 ст.18 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.(п.2 ст.18Закона о трудовых пенсиях).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в российской федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации", к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

-удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

-о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;

-о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ... в течение трудовой деятельности.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ... N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования.

При назначении пенсии ответчиком проверялись представленные истом документы, послужившие основанием для назначения пенсии и каких-либо нареканий или замечаний не предъявлялось.

Довод ответчика, что в информационных ресурсах ПФР и материалах выплатного дела содержится противоречивая информация об организациях, в которых протекала трудовая деятельность истца, и это является одним из оснований прекращения выплаты, суд находит несостоятельным. Согласно ответу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания на запрос суда: данные о всей трудовой деятельности ФИО3 были загружены путем приема информации от страхователя (ООО «Гимит») на магнитном носителе В результате миграции данных, представленных страхователем, в программном комплексе АРМ «Конвертация» была создана исходная форма СЗВ-К от ..., в том числе и на имя ФИО3 Указанные сведения отражены на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) истца.

Документального подтверждения сведений отраженных на ИЛС истца ответчиком суду не представлено

Вместе с тем установлено, что в информационных ресурсах ПФР и материалах выплатного дела содержится противоречивая информация об организациях, в которых протекала трудовая деятельность ФИО3

В информационном ресурсе ПФР содержатся следующие сведения о периодах его работы: ДРСУ № (... - ...), Северо – Осетинская Контора «Курортторг» (... - ...), ОАО «Алтайдизель » (... - ...), Кооператив «Фаллой» (... - ...), ООО «Юждорстрой» (... – ...).

При этом, как следует из показаний истца в указанных организациях он никогда не работал, справки о периодах работы и размере заработной платы с них не представлял. Кроме того, доступа к информационным ресурсам ПФР не имеет и самостоятельно внести указанные сведения не мог.

Истом представлена суду трудовая книжка АТ-I № на имя ФИО3 дата рождения ..., заполненная в соответствии с "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ... N 162)

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке в период с ... по ... ФИО3 работал в ремонтно - монтажном специализированном управлении в качестве газоэлектросварщика, что подтверждается дополнительными справками, выписками из приказов, справками о заработной плате, актом проверки ГУ-УПРФ в <адрес> РСО-Алания.

Согласно справки «Цветметэкология» Владикавказского ремонтно-монтажного специализированного управления от ... № ФИО3,А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал в ОРМСУ (ныне ВРМСУ) электрогазосварщиком на участке № завода «Победит» в цехах с технологическим процессом труда с ... – ... с полным рабочим днем. В ходе проверки проводимой ГУ-УПФР в <адрес> (акт проверки от ...) установлено, что истец действительно был принят на работу в ОРМСУ газоэлектросварщиком с ..., уволен с ..., в отпусках без сохранения не находился в учебных отпусках не находился.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...

Указанный Список №, имевший место до ... не требовал подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с вышеизложенным требования истца являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСФР по РСО-Алания по прекращению и невыплате пенсии незаконными,

Обязать ОСФР по РСО-Алания возобновить (восстановить) выплату страховой пенсии,

Обязать ОСФР по РСО-Алания произвести перерасчет невыплаченной ФИО3 пенсии с ... с учетом индексации

Обязать ОСФР по РСО-Алания привести в соответствии с имеющимися сведениями о трудовой деятельности в выплатном деле и трудовой книжке информацию, имеющуюся в информационном ресурсе ОСФР.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-А в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Макоева Э.З.