Решение по делу № 2-9338/2025 от 10.12.2025 - о расторжении договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Дело № 2-9338/2025

УИД 35RS0010-01-2025-013659-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Шаталовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» к ФИО1 о расторжении договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» (далее –АО «Газпром газораспределение Вологда», Общество) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 19 октября 2023 года между АО «Газпром газораспределение Вологда» и ФИО1 заключен договор о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, к сети газораспределения. Цена договора определена в размере 219 844 рубля 41 копейка. Обществом проведены инженерно-геодезические работы, составлен топографический план, подготовлена проектная (рабочая) документация на сеть газораспределения до границ земельного участка истца. Однако в ходе согласования проектной документации от Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области выявилась необходимость разработки в составе проектной документации раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия, так как территория строительства газопровода расположена в границах выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой Нижнего посада города Вологды XVI – первой четверти XVIII веков». 04 августа 2025 года ответчику направлено уведомление об отсутствии возможности исполнить договор с предложением подписать дополнительное соглашение к договору об изменении стоимости работ и срока выполнения работ, в котором последнему предложено два варианта по изменению объема работ и стоимости. 08 августа 2025 года АО «Газпром газораспределение Вологда» получен отказ ФИО1 от подписания всех предлагаемых изменений договора. Письмом № от 18 августа 2025 года истец уведомил ответчика о расторжении спорного договора. 20 августа 2025 года от заявителя поступил отказ расторгнуть договор или изменить условия договора. Истец полагает, что после заключения договора произошли существенные изменения обстоятельств, в результате которых исполнителю невозможно исполнить договор.

Определением суда от 30 сентября 2025 года, внесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром газификация», Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Представители истца по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Представитель третьего лица Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо ООО «Газпром газификация» в судебное заседание своего представителя не направило, уведомлено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 19 октября 2023 года между АО «Газпром газораспределение Вологда» и ФИО1 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое подключение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, к сети газораспределения, а ФИО1 в свою очередь обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования внутри границ земельного участка и оплатить услуги по подключению.

По условиям договора размер платы за подключение составляет 219 844 рубля 41 копейка (пункт 11 договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 1,5 года с даты заключения договора (пункт 3 договора).

Согласно техническим условиям № от 04 сентября 2023 года на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения предусмотрены основные инженерно-технические и общие требования к проектной документации.

В обоснование своих требований истец указал, что при создании исполнителем проектной документации на сеть газораспределения до границ земельного участка заявителя по пути проектируемого газопровода исполнителем установлено наличие объекта археологического наследия «Культурный слой Нижнего посада города Вологды XVI – первой четверти XVIII веков», в связи с чем возникла необходимость разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия.

Согласно письму Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области № от 20 июня 2025 года заказчик работ в соответствии со статьями 28, 30, пунктом 3 статьи 31, пунктом 2 статьи 32, статей 36, 45.1, 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если участок будет подвергаться воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ до их начала обязан: разработать в составе проектной документации разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на вышеуказанные объекты культурного наследия; получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Главное управление на согласование; обеспечить реализацию, согласованной Главным управлением документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

Письмом от 04 августа 2025 года АО «Газпром газораспределение Вологда» уведомило ФИО1 о том, что для выполнения работ по техническому присоединению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо выполнить работы, указанные в письме № от 20 июня 2025 года самостоятельно, по результатам проведения уведомить Общество в письменном виде и направить документацию в адрес Общества для дальнейшей реализации договора, а также выполнить благоустройство территории по завершению строительно-монтажных работ.

Ответчику предложены два варианта по изменению объема работ и стоимости, а именно:

-с учетом затрат, связанных с археологическими работами и восстановлением благоустройства территории. Данные работы будут выполнены силами Общества. Размер затрат по археологическим работам будет уточнен по результатам разработки раздела по сохранению объекта культурного наследия. Стоимость мероприятий по технологическому присоединению будет определяться по индивидуальному проекту и утверждаться Министерством энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области по результатам заключения экспертизы достоверности стоимости объекта (1 вариант);

-без учета затрат, связанных с археологическими работами и восстановлением благоустройства территории. Данные работы будут выполнены ответчиком самостоятельно (2 вариант).

К вышеуказанному письму АО «Газпром газораспределение Вологда» приложило дополнительное соглашение № к договору от 19 октября 2023 года № (1 вариант), дополнительное соглашение № к договору от 19 октября 2023 года № (2 вариант).

Указано, что расчет предварительной оценки размера платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства к сети газораспределения составит 1 079 814 рублей 51 копейка (1 вариант), соответственно 460 614 рублей 51 копейка (2 вариант).

С целью урегулирования спора в досудебном порядке АО «Газпром газораспределение Вологда» направило 18 августа 2025 года в адрес ФИО1 соглашение о расторжении договора о подключении (технологическом подключении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 19 октября 2023 года, которое ответчиком не подписано.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения и газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее – Правила).

Согласно статье 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размеры данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 70 Правил размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (далее – Основные положения), и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В силу пункта 26 (18) Основных положений при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Пунктом 26 (23) Основных положений предусмотрено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если мероприятия по технологическому присоединениями предусматривают прокладку газопровода в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходило из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как разъяснено в пунктах 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

По смыслу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и привлечением к исполнению третьих лиц.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Вологда» о расторжении спорного договора № от 19 октября 2023 года, ввиду того, что по независящим от сторон договора причинам произошло изменение обстоятельств, из которых они исходили в момент заключения данного договора. Данные обстоятельства делают дальнейшее исполнение договора на предусмотренных в нем условиях невозможным. Наличие на участке подключения (технологического присоединения) выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой Нижнего посада города Вологды XVI – первой четверти XVIII веков» влечет изменение технических условий и условий самого договора, в том числе, в части размера платы за подключение (технологическое присоединение).

На основании пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

расторгнуть договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенный между акционерным обществом «Газпром газораспределение Вологда» и ФИО1 от 19 октября 2023 года.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда», ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Белова