УИД: 63RS0010-01-2022-000388-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2022 г. с. Исаклы

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Семёнова М.П.,

с участием заместителя прокурора Исаклинского района Самарской области Бенделиани К.З.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-294/2022 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов (далее –ТКО), а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области в результате проверки было установлено, что на территории сельского поселения Новое Якушкино не имеется контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, что свидетельствует о ненадлежащей работы органа местного самоуправления по благоустройству территории надлежащей инфраструктурой для сбора ТКО.

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский по непринятию мер по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов и обязать администрацию сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский в течение года со дня вступления решения в законную силу принять меры по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Заместитель прокурора Исаклинского района Самарской области – Бенделиани Коба Заурович в судебном заседание исковое заявление поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – администрация сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с доводами искового заявления согласна.

Выслушав административного истца, изучив мнение административного ответчика, признавшего иск, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьёй 8 Закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 2 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологические требования к обустройству контейнерных площадок установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 148(26) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Истцом проведена проверка исполнения ответчиком указанных выше требований законодательства, в результате которой установлено, что на территории сельского поселения Новое Якушкино контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО не имеется, что свидетельствует о ненадлежащей работе органа местного самоуправления по благоустройству территории надлежащей инфраструктурой для сбора ТКО. Также установлено, что на территории сельского поселения не имеется мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, в связи с чем потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами лишен возможности надлежащим образом исполнять обязанность, установленную п. 148(26) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По факту непринятия ответчиком мер по благоустройству территории надлежащей инфраструктурой для сбора ТКО и крупногабаритных отходов в адрес главы сельского поселения истцом было внесено представление от 28.04.2022.

Указанное представление рассмотрено, главой сельского поселения предоставлен ответ, в соответствии с которым выявленные нарушения нашли свое подтверждение, администрация сообщила, что бюджетные средства в настоящее время на указанные цели не заложены, в связи с чем указанные нарушения будут устранены лишь в 2023 году.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский по непринятию мер по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Обязать администрацию сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский в течение года со дня вступления решения в законную силу принять меры по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2022 года.

Судья: М.П. Семёнов