Решение по делу № 2-1811/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконным бездействие, обязании направить документы для выделения единовременной субсидии в целях приобретения жилого помещения.

34RS0008-01-2023-001103-90 Дело № 2-1811/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» мая 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Таблер А.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску КоцинянЭсмы Львовны к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области, Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Волгоградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о признании незаконным бездействие, обязании направить документы для выделения единовременной субсидии в целях приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

КоцинянЭсма Львовна обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области, Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Волгоградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о признании незаконным бездействие, обязании направить документы для выделения единовременной субсидии в целях приобретения жилого помещения.

В обосновании иска указала, что истец с 20 июня 2018 года является главным специалистом Волгоградского гарнизонного военного суда.

ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Управление Судебного департамента в Волгоградской области о постановке на учет для получения единовременной субсидии для приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ она получила копию выписки из протокола территориальной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что ее поставили на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории г. Волгограда в составе семьи из трех человек.

Приводит доводы, что с ДД.ММ.ГГГГ Управление судебного департамента Волгоградской области своим бездействием нарушает ее законные права.

Указывает, что предоставление жилого помещения государственному служащему не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

Просит признать незаконным бездействие территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Волгоградской области.

Обязать Территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Волгоградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения направить документы истца в Судебный Департамент при Верховном суде для выделения единовременной субсидии в целях приобретения жилого помещения.

Истец в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против требований возражала, указала, что действующим законодательством сроки предоставления единовременной выплаты гражданским служащим из числа, состоящих на учете не установлены. Действующий порядок рассмотрения вопросов территориальной подкомиссией определен приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и обеспечивается голосованием членов комиссии.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку стороны по делу извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы впорядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения регулируется Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63.

В соответствии с указанными Правилами единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами.

Принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа).

Действующий порядок рассмотрения вопросов территориальной подкомиссией определен приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и обеспечивается голосованием членов комиссии.

Порядок внесения предложений о предоставлении единовременной выплаты гражданским служащим из числа состоящих на учете в территориальной подкомиссии регламентирован нормами раздела V Регламента работы территориальных подкомиссий по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно п. 5.1 Регламента ежегодно в порядке, установленном нормативными правовыми актами Судебного департамента, или по запросу Комиссии Судебного департамента территориальная подкомиссия определяет гражданского служащего в качестве кандидата для возможного предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году (далее - кандидат), из числа состоящих на учете. Принятое решение оформляется протоколом и доводится до сведения гражданского служащего.

В силу п. 5.2. Регламента кандидат на получение субсидии представляет в территориальную подкомиссию обновленный комплект документов в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту.

Согласно п. 5.3. На основании сведений, представленных кандидатом, территориальная подкомиссия проводит уточнение ранее представленных сведений и производит расчет размера единовременной выплаты в соответствии с разделом III Правил.

В силу п. 5.4. Регламента копия учетного дела кандидата вместе с решением территориальной подкомиссии о выборе его в качестве кандидата для возможного предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году и описью документов, находящихся в деле, направляется в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента. Копия учетного дела должна быть прошита, пронумерована и заверена секретарем территориальной подкомиссии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Судебного департамента в Волгоградской области с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории города Волгограда составом семьи из трех человек, включая ее мать фио и ее отца фио

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 зарегистрировано в книге учета №....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением издан приказ №... о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения составом семьи из трех человек.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением издан приказ №... о внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №... о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения составом семьи из одного человека.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела на учете в территориальной подкомиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области состоит 18 человек из которых это работники аппарата Арбитражного суда Волгоградской области; аппарата Волгоградского областного суда; Управления Судебного департамента в Волгоградской области, аппарата федеральных судов общей юрисдикции, аппарата Волгоградского гарнизонного военного суда.

Из материалов дела следует, что ежегодно Управление социальной защиты судей и государственных служащих при Судебном Департаменте при Верховном Суде РФ направляет в адрес Управления Судебного департамента в субъектах РФ рекомендательные письма, в которых указывает, о необходимости предоставления копии одного учетного дела кандидата на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Такие письма были направлена в адрес Судебного Департамента по Волгоградской области ( исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...; исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...)

В соответствии с указанными письмами комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии было проведено заседание от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение о предоставлении в 2021 году копии одного учетного дела на предоставление единовременной выплаты в 2022 году.

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание членов комиссии, на котором принято решение о направлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии одного учетного дела из числа всех состоящих на учете для предоставления единовременной выплаты в 2023 году, что подтверждается Выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, определение комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения кандидата для возможного предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году осуществляется из числа всех государственных служащих, состоящих на учете, большинством голосов членов комиссии, и не зависит от даты постановки кандидата на учет.

С учетом требований действующего законодательства, определение кандидата и принятие решения о направлении документов истца в Судебный Департамент при Верховном суде РФ для выделения единовременной субсидии в целях приобретения жилого помещения относиться к исключительной компетенции Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и возложение обязанности на указанную подкомиссию принять решение о направлении документов истца нарушит права иных лиц, состоящих на учете, и будет противоречить порядку предоставления единовременной выплаты, предусматривающего принятие решения из числа всех государственных гражданских служащих, состоящих на учете.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КоцинянЭсмы Львовны к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области, Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Волгоградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о признании незаконным бездействие, обязании направить документы для выделения единовременной субсидии в целях приобретения жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.А. Могильная